礦山開采需要用地，特別是砂石骨料等露天開采礦山用地規(guī)模相對較大。長期以來，采礦用地辦理審批手續(xù)涉及規(guī)模指標等約束，客觀上礦山企業(yè)正常用地需求無法及時保障，部分礦山出現(xiàn)了“有礦無地”的情況。據(jù)中國砂石協(xié)會獲悉，近日，自然資源部印發(fā)《關于做好采礦用地保障的通知》（以下簡稱《通知》），《通知》提出多途徑、差別化保障采礦用地合理需求。

《通知》明確：對納入國家重大項目清單及省級人民政府重大項目清單的采礦項目用地，在按照現(xiàn)行規(guī)定辦理建設用地審批手續(xù)時，由部直接配置建設用地計劃指標。對未納入國家重大項目清單及省級人民政府重大項目清單的采礦項目用地，在按照現(xiàn)行規(guī)定辦理建設用地審批手續(xù)時，可使用以存量土地處置規(guī)模為基礎核算的計劃指標和城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤指標。

地方政府和采礦企業(yè)還可以通過將采礦項目新增用地，與復墾修復存量采礦用地相掛鉤，解決計劃指標和耕地占補平衡問題。對于砂石采礦用地來說，具有相當?shù)奶厥庑?，砂石礦的實際用地年限是由礦山服務年限決定，礦業(yè)活動停止則不再需要采礦用地。其次砂石礦山開采挖損、邊坡垮塌、壓占破壞后可以通過復墾修復，恢復到可利用狀態(tài)。

砂石礦的用地規(guī)模相對較大。長期以來，采礦用地辦理審批也成為砂石企業(yè)相當頭疼的問題，如無法保障企業(yè)正常用地將出現(xiàn)“有礦無地”的尷尬局面。如何解決“卡脖子“難題，砂石企業(yè)翹首以盼方案的出臺。

《通知》表示，對納入及未納入國家重大項目清單及省級人民政府重大項目清單的采礦項目用地，可按照現(xiàn)行規(guī)定辦理建設用地審批手續(xù)外，對于砂石采礦企業(yè)還可以通過使用復墾修復騰退指標辦理用地手續(xù)，允許復墾修復的新增耕地用于占補平衡。因農(nóng)村集體經(jīng)濟組織、國有土地使用權人使用自有土地采礦，只需辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)。

此項措施拓寬了采礦用地的保障途徑，從規(guī)劃布局、復墾修復、用地管理以及監(jiān)管實施全鏈條為砂石企業(yè)采礦用地作出指引。值得注意的是，《通知》要求，通過驗收的復墾修復地塊，經(jīng)年度國土變更調(diào)查或日常變更機制認定地類和面積后，方可掛鉤使用。原則上應先復墾修復、再使用騰退指標。

2022年，自各地陸續(xù)發(fā)布礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃 （2021－2025年）以來，珠三角、長三角、粵港澳大灣區(qū)、云南、廣西、貴州多地區(qū)出讓大量砂石礦權。如何快速、順利的辦理用地手續(xù)也成為砂石企業(yè)高度關注的問題，此《通知》的發(fā)布，是“及時雨”，也是“定心丸”！文件的發(fā)布實施，對推動砂石項目落地加快形成實物量具有重要意義！

來源：中國砂石骨料網(wǎng)