一、統(tǒng)籌規(guī)劃用地規(guī)模和布局。市縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土空間總體規(guī)劃要明確能源礦產資源安全底線管控要求，合理安排砂石骨料采礦項目新增用地的布局、規(guī)模和時序，對采礦項目新增建設用地和存量采礦用地（包括義務人滅失的歷史遺留廢棄采礦用地、存在義務人的已辦理建設用地審批手續(xù)的采礦用地）復墾修復作出空間安排，列出采礦項目清單。在符合“三區(qū)三線”管控規(guī)則的前提下，將采礦項目用地布局納入國土空間規(guī)劃“一張圖”，作為審批采礦項目新增用地的規(guī)劃依據。

二、鼓勵使用復墾修復騰退指標辦理用地手續(xù)。采礦項目新增用地依法依規(guī)辦理農用地轉用審批手續(xù)，采礦企業(yè)可對本企業(yè)在本地區(qū)（省域范圍內，下同）依法取得的采礦用地進行復墾修復并使用騰退指標，也可對本地區(qū)歷史遺留廢棄采礦用地進行復墾修復并使用騰退指標，新增建設用地面積不得高于復墾修復為農用地的面積。

三、允許復墾修復的新增耕地用于占補平衡。采礦企業(yè)將本企業(yè)依法取得的采礦用地或歷史遺留廢棄采礦用地復墾為可長期穩(wěn)定利用耕地的，經核定報備后可用于本企業(yè)在本地區(qū)采礦項目落實占補平衡。

四、妥善處理權屬問題和利益關系。礦產資源開采確需征收土地的，應當符合《土地管理法》規(guī)定的土地征收公共利益用地情形。不符合法定可以征收情形的，可以在辦理農用地轉用審批手續(xù)后按照《土地管理法》規(guī)定通過集體建設用地土地使用權入股、聯營，或者按照國家統(tǒng)一部署通過集體經營性建設用地入市等方式采礦用地合理需求。農村集體經濟組織、國有土地使用權人使用自有土地采礦，只需辦理農用地轉用審批手續(xù)。

五、規(guī)范復墾修復驗收和地類認定。存量采礦用地復墾修復應因地制宜、實事求是確定土地用途，由地方自然資源主管部門會同有關部門依據相關法律法規(guī)、技術標準、合同約定等進行驗收。通過驗收的復墾修復地塊，經年度國土變更調查或日常變更機制認定地類和面積后，方可掛鉤使用。原則上應先復墾修復、再使用騰退指標。黨中央、國務院確定的涉及穩(wěn)增長和能源資源安全的采礦項目急需使用土地的，在采礦企業(yè)提供復墾修復方案或與政府簽訂騰退歸還指標的協(xié)議，并承諾在一定期限內（一般不過2年）完成復墾修復并歸還騰退指標后，可以先行使用。復墾修復后土地的管理，由各省（區(qū)、市）結合實際制訂實施細則。

六、強化組織實施和全過程監(jiān)管。各?。▍^(qū)、市）要根據本通知要求結合實際制訂實施細則，對存量采礦用地復墾修復驗收和騰退指標使用情況負總責。部做好政策實施情況監(jiān)管，定期開展抽查檢查，發(fā)現問題及時督促整改。省級以上自然資源主管部門要將采礦用地復墾修復騰退的指標、空間位置和審批情況納入全國國土空間用途管制監(jiān)管系統(tǒng)實行統(tǒng)一管理。

來源：中國砂石骨料網