2023年8月13日，國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化外商投資環(huán)境?加大吸引外商投資力度的意見》（以下簡稱《意見》）。《意見》提出6方面24條政策措施：

一是提高利用外資質(zhì)量。加大領(lǐng)域引進(jìn)外資力度，發(fā)揮服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放綜合試點(diǎn)示范帶動(dòng)作用，拓寬吸引外資渠道，支持外商投資企業(yè)梯度轉(zhuǎn)移，完善外資項(xiàng)目建設(shè)推進(jìn)機(jī)制。

二是保障外商投資企業(yè)國民待遇。保障依法參與政府采購活動(dòng)，支持依法平等參與標(biāo)準(zhǔn)制定工作，確保平等享受支持政策。

三是持續(xù)加強(qiáng)外商投資保護(hù)。健全外商投資權(quán)益保護(hù)機(jī)制，強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政保護(hù)，加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法力度，規(guī)范涉外經(jīng)貿(mào)政策法規(guī)制定。

四是提高投資運(yùn)營便利化水平。優(yōu)化外商投資企業(yè)外籍員工停居留政策，探索便利化的數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)管理機(jī)制，統(tǒng)籌優(yōu)化涉外商投資企業(yè)執(zhí)法檢查，完善外商投資企業(yè)服務(wù)保障。

五是加大財(cái)稅支持力度。強(qiáng)化外商投資促進(jìn)資金保障，鼓勵(lì)外商投資企業(yè)境內(nèi)再投資，落實(shí)外商投資企業(yè)相關(guān)稅收優(yōu)惠政策，支持外商投資企業(yè)投資國家鼓勵(lì)發(fā)展領(lǐng)域。

六是完善外商投資促進(jìn)方式。健全引資工作機(jī)制，便利境外投資促進(jìn)工作，拓展外商投資促進(jìn)渠道，優(yōu)化外商投資促進(jìn)評(píng)價(jià)。

對(duì)于中國砂石行業(yè)

這或許意味著

狼來了！

根據(jù)據(jù)中國砂石協(xié)會(huì)發(fā)布的《2022年中國砂石行業(yè)運(yùn)行報(bào)告》，盡管2022年中國砂石產(chǎn)量較2021年下降11.5%，但其174.2億噸的年產(chǎn)量，而這塊“大蛋糕”隨著《意見》的發(fā)布，必然會(huì)吸引更多海外資本及砂石企業(yè)的關(guān)注，或許“狼來了”的日子就快到了。就在近年來，部分外資砂石裝備企業(yè)早已在國內(nèi)打開了市場，隨著《意見》的落實(shí)，必然有更多的國外企業(yè)進(jìn)軍中國砂石市場，國內(nèi)砂石裝備及其他上下游產(chǎn)業(yè)都將面臨更激烈的競爭。

實(shí)行高水平對(duì)外開放是中國未來市場的大勢所趨。中國砂石協(xié)會(huì)在近年來也積極引導(dǎo)國內(nèi)砂石企業(yè)同國外同行積極交流，引進(jìn)過硬的技術(shù)及管理經(jīng)驗(yàn)，通過交流讓更多的中國砂石企業(yè)走出去！

中國砂石協(xié)會(huì)同歐洲全球砂石骨料信息網(wǎng)（Global Aggregates Information Network）保持聯(lián)系已有近十年時(shí)間，十年間通過不定期召開網(wǎng)絡(luò)視頻會(huì)議展開交流。（點(diǎn)擊查看）

中國砂石協(xié)會(huì)先后多次中國東盟商務(wù)理事會(huì)開展交流，并于2022年與中國東盟商務(wù)理事會(huì)共同簽署RCEP《戰(zhàn)略合作備忘錄》，助力中國與RCEP其他成員國砂石行業(yè)新發(fā)展，促進(jìn)企業(yè)貿(mào)易投資合作。（點(diǎn)擊查看）

2023年7月3日-7日期間，中國砂石協(xié)會(huì)組織會(huì)員企業(yè)赴新西蘭參加新西蘭砂石行業(yè)年度大會(huì)（QuarryNZ conference）及全球砂石骨料信息會(huì)議（GAIN Meeting）。（點(diǎn)擊查看）

中國現(xiàn)階段砂石行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀是，傳統(tǒng)粗放和快速擴(kuò)張的發(fā)展時(shí)代結(jié)束了，高質(zhì)量發(fā)展將成為砂石行業(yè)的主旋律和不二選擇。此次《意見》的發(fā)布，一方面將會(huì)加劇國外資本及砂石企業(yè)涌向中國，加劇行業(yè)競爭。另一方面，通過更激烈的市場競爭也會(huì)帶來更多技術(shù)及經(jīng)營理念，加速中國砂石市場的轉(zhuǎn)型！

開放已經(jīng)不是中國砂石行業(yè)“想不想”的問題，而是成為了要面對(duì)的問題！未來中國砂石企業(yè)要在激烈國內(nèi)國際市場競爭中經(jīng)受更加嚴(yán)峻的考驗(yàn)和磨難。

大浪淘沙，沉者為金。

政策原文如下：

國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化外商投資環(huán)境加大吸引外商投資力度的意見

國發(fā)〔2023〕11號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)：

積極吸引和利用外商投資，是推進(jìn)高水平對(duì)外開放、構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)新體制的重要內(nèi)容。為進(jìn)一步優(yōu)化外商投資環(huán)境，提高投資促進(jìn)工作水平，加大吸引外商投資力度，現(xiàn)提出如下意見。

一、總體要求

以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，更好統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個(gè)大局，營造市場化、法治化、國際化營商環(huán)境，充分發(fā)揮我國超大規(guī)模市場優(yōu)勢，更大力度、更加有效吸引和利用外商投資，為推進(jìn)高水平對(duì)外開放、全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家作出貢獻(xiàn)。

二、提高利用外資質(zhì)量

（一）加大領(lǐng)域引進(jìn)外資力度。支持外商投資在華設(shè)立研發(fā)中心，與國內(nèi)企業(yè)聯(lián)合開展技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用，鼓勵(lì)外商投資企業(yè)及其設(shè)立的研發(fā)中心承擔(dān)重大科研攻關(guān)項(xiàng)目。在符合有關(guān)法律法規(guī)的前提下，加快生物醫(yī)藥領(lǐng)域外商投資項(xiàng)目落地投產(chǎn)，鼓勵(lì)外商投資企業(yè)依法在境內(nèi)開展境外已上市細(xì)胞和基因藥品臨床試驗(yàn)，優(yōu)化已上市境外生產(chǎn)藥品轉(zhuǎn)移至境內(nèi)生產(chǎn)的藥品上市注冊(cè)申請(qǐng)的申報(bào)程序。支持制造、現(xiàn)代服務(wù)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)等領(lǐng)域外商投資企業(yè)與各類職業(yè)院校（含技工院校）、職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開展職業(yè)教育和培訓(xùn)。

（二）發(fā)揮服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放綜合試點(diǎn)示范帶動(dòng)作用。對(duì)接國際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則，加大服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放綜合試點(diǎn)示范先行先試力度。鼓勵(lì)開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)、股權(quán)及相關(guān)實(shí)體資產(chǎn)組合式質(zhì)押融資，支持規(guī)范探索知識(shí)產(chǎn)權(quán)證券化。有序增加股權(quán)投資和創(chuàng)業(yè)投資份額轉(zhuǎn)讓試點(diǎn)地區(qū)。穩(wěn)妥增加國內(nèi)互聯(lián)網(wǎng)虛擬網(wǎng)業(yè)務(wù)（外資股比不超過50%）、信息服務(wù)業(yè)務(wù)（僅限應(yīng)用商店，不含網(wǎng)絡(luò)出版服務(wù)）、互聯(lián)網(wǎng)接入服務(wù)業(yè)務(wù)（僅限為用戶提供互聯(lián)網(wǎng)接入服務(wù)）等增值電信業(yè)務(wù)開放試點(diǎn)地區(qū)。

（三）拓寬吸引外資渠道。鼓勵(lì)符合條件的外國投資者設(shè)立投資性公司、地區(qū)總部，相關(guān)投資性公司投資設(shè)立的企業(yè)，可按國家有關(guān)規(guī)定享受外商投資企業(yè)待遇。深入實(shí)施合格境外有限合伙人（QFLP）境內(nèi)投資試點(diǎn)，建立健全QFLP外匯管理便利化制度，支持以所募的境外人民幣直接開展境內(nèi)相關(guān)投資。

（四）支持外商投資企業(yè)梯度轉(zhuǎn)移。依托自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)、國家級(jí)新區(qū)、國家級(jí)開發(fā)區(qū)等各類開放平臺(tái)，鼓勵(lì)東部地區(qū)與中西部和東北地區(qū)、沿邊地區(qū)探索通過產(chǎn)值、利益等分享機(jī)制，結(jié)對(duì)開展產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移協(xié)作。對(duì)在中國境內(nèi)進(jìn)行整體性梯度轉(zhuǎn)移的外商投資企業(yè)，按照原所在地區(qū)已取得的海關(guān)信用等級(jí)實(shí)施監(jiān)督。

（五）完善外資項(xiàng)目建設(shè)推進(jìn)機(jī)制。健全重大和外資項(xiàng)目工作專班機(jī)制，加強(qiáng)要素支撐、政策支持和服務(wù)保障，推動(dòng)外資項(xiàng)目早簽約、早落地、早開工、早投產(chǎn)。出臺(tái)促進(jìn)綠色電力消費(fèi)政策措施，支持外商投資企業(yè)更多參與綠證交易和跨省跨區(qū)綠色電力交易。

三、保障外商投資企業(yè)國民待遇

（六）保障外商投資企業(yè)依法參與政府采購活動(dòng)。盡快出臺(tái)相關(guān)政策措施，進(jìn)一步明確“中國境內(nèi)生產(chǎn)”的具體標(biāo)準(zhǔn)。研究創(chuàng)新合作采購方式，通過首購訂購等措施，支持外商投資企業(yè)在我國創(chuàng)新研發(fā)全球產(chǎn)品。推動(dòng)加快修訂政府采購法。開展保障經(jīng)營主體公平參與政府采購活動(dòng)專項(xiàng)檢查，依法查處對(duì)外商投資企業(yè)實(shí)行差別待遇等違法違規(guī)行為，適時(shí)通報(bào)典型案例。外商投資企業(yè)如認(rèn)為政府采購活動(dòng)使其權(quán)益受到損害，可依規(guī)提起質(zhì)疑和投訴，各級(jí)財(cái)政部門應(yīng)依法受理并公平處理。

（七）支持外商投資企業(yè)依法平等參與標(biāo)準(zhǔn)制定工作。推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)制定、修訂全過程信息公開，保障外商投資企業(yè)與內(nèi)資企業(yè)依法平等參加標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)及標(biāo)準(zhǔn)制定工作。鼓勵(lì)外商投資企業(yè)自行制定或與其他企業(yè)聯(lián)合制定企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，開展標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)。在服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放綜合試點(diǎn)示范地區(qū)推進(jìn)國家級(jí)服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)。

（八）確保外商投資企業(yè)平等享受支持政策。各地出臺(tái)的支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展、擴(kuò)大內(nèi)需等政策，除法律法規(guī)有明確規(guī)定或涉及國家領(lǐng)域外，不得通過限定品牌或以外資品牌為由排斥或歧視外商投資企業(yè)及其產(chǎn)品和服務(wù)，不得對(duì)外商投資企業(yè)及其產(chǎn)品和服務(wù)享受政策設(shè)置額外條件。

四、持續(xù)加強(qiáng)外商投資保護(hù)

（九）健全外商投資權(quán)益保護(hù)機(jī)制。完善國際投資爭端應(yīng)對(duì)工作機(jī)制，壓實(shí)主體責(zé)任，強(qiáng)化爭端預(yù)防，妥善處理國際投資爭端。堅(jiān)決打擊通過網(wǎng)絡(luò)發(fā)布、傳播虛假不實(shí)和侵權(quán)信息等侵害外商投資合法權(quán)益的惡意炒作行為，依法嚴(yán)肅查處相關(guān)責(zé)任機(jī)構(gòu)和責(zé)任人。建立健全省級(jí)外商投資企業(yè)投訴協(xié)調(diào)工作機(jī)制，推動(dòng)解決涉及多部門事項(xiàng)或政策性、制度性問題。

（十）強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政保護(hù)。完善侵權(quán)糾紛行政裁決制度，加大行政裁決執(zhí)行力度。支持各地區(qū)依托展會(huì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作站，受理參展產(chǎn)品版權(quán)、商標(biāo)等知識(shí)產(chǎn)權(quán)申請(qǐng)，提供有效預(yù)防侵權(quán)措施。加強(qiáng)藥品和醫(yī)用耗材采購領(lǐng)域知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，企業(yè)參加采購活動(dòng)須自主承諾不存在違反專利法等法律法規(guī)的情形。對(duì)涉及知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛的產(chǎn)品，有關(guān)部門要加強(qiáng)溝通會(huì)商，依法依規(guī)開展采購活動(dòng)；對(duì)經(jīng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)部門行政裁決或人民法院生效判決認(rèn)定為專利侵權(quán)的產(chǎn)品，及時(shí)采取不予采購、取消中選資格等措施。

（十一）加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法力度。堅(jiān)決打擊侵犯外商投資企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)行為，針對(duì)跨區(qū)域、鏈條化侵權(quán)違法行為開展專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)。健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)快速協(xié)同保護(hù)機(jī)制，對(duì)事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿的案件依法加快辦理進(jìn)度，建立完善線上線下一體化執(zhí)法機(jī)制，適當(dāng)簡化程序性要求。

（十二）規(guī)范涉外經(jīng)貿(mào)政策法規(guī)制定。制定各類涉外經(jīng)貿(mào)政策措施應(yīng)注重增強(qiáng)透明度和可預(yù)期性，依法聽取外商投資企業(yè)意見，新出臺(tái)政策措施應(yīng)合理設(shè)置過渡期。

四、加強(qiáng)組織實(shí)施

各地區(qū)、各部門和有關(guān)單位要堅(jiān)決落實(shí)國務(wù)院決策部署，提高政治站位，切實(shí)做好進(jìn)一步優(yōu)化外商投資環(huán)境、加大吸引外商投資力度工作，全力實(shí)現(xiàn)利用外資促穩(wěn)提質(zhì)目標(biāo)。鼓勵(lì)各地區(qū)因地制宜出臺(tái)配套舉措，增強(qiáng)政策協(xié)同效應(yīng)。商務(wù)部要會(huì)同有關(guān)部門和單位加強(qiáng)指導(dǎo)協(xié)調(diào)，做好政策宣介，及時(shí)落實(shí)政策措施，為外國投資者營造更加優(yōu)化的投資環(huán)境，有效提振外商投資信心。

國務(wù)院

2023年7月25日

（本文有刪減）

來源：中國政府網(wǎng)