經(jīng)過多年投資建設(shè)，我國在基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域形成了一大批存量資產(chǎn)，為推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供了重要支撐?！兑庖姟诽岢?，有效盤活存量資產(chǎn)，形成存量資產(chǎn)和新增投資的良性循環(huán)，對于提升基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)營管理水平、拓寬社會投資渠道、合理擴(kuò)大有效投資以及降低政府債務(wù)風(fēng)險、降低企業(yè)負(fù)債水平等具有重要意義。

在盤活存量資產(chǎn)方面，《意見》圈定三大領(lǐng)域。一是盤活存量規(guī)模較大、當(dāng)前收益較好或增長潛力較大的基礎(chǔ)設(shè)施項目資產(chǎn)，包括交通、水利、清潔能源、租賃住房、水電氣熱等市政設(shè)施、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、倉儲物流、旅游、新型基礎(chǔ)設(shè)施等。二是統(tǒng)籌盤活存量和改擴(kuò)建有機(jī)結(jié)合的項目資產(chǎn)，包括綜合交通樞紐改造、工業(yè)企業(yè)退城進(jìn)園等。三是有序盤活長期閑置但具有較大開發(fā)利用價值的項目資產(chǎn)，包括老舊廠房、文化體育場館和閑置土地等，以及國有企業(yè)開辦的酒店、餐飲、療養(yǎng)院等非主業(yè)資產(chǎn)。

中國銀行研究院研究員梁斯表示，《意見》對需盤活的存量資產(chǎn)領(lǐng)域進(jìn)行了分門別類，提出針對性思路。對已形成規(guī)模和生產(chǎn)力的項目，要確保其優(yōu)勢，持續(xù)創(chuàng)造價值；對通過適度扶持能更好發(fā)揮作用的項目，通過改擴(kuò)建的方式“扶一程”；對長期閑置但具有一定價值的項目，則要采取措施有序盤活。

細(xì)數(shù)上述領(lǐng)域可以發(fā)現(xiàn)，租賃住房、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、倉儲物流以及國有企業(yè)開辦的酒店、餐飲、療養(yǎng)院等非主業(yè)資產(chǎn)，似乎都與“房”有著千絲萬縷的關(guān)系。對于為何著重盤活上述領(lǐng)域“房產(chǎn)”，廣東省住房政策研究中心研究員李宇嘉表示，從存量物業(yè)角度來看，一方面再投資金額相對較?。涣硪环矫?，通過提高其利用率，也將縮短投資回收期。

總的來說，有效盤活存量資產(chǎn)，能夠進(jìn)一步挖掘現(xiàn)有資產(chǎn)的潛力，進(jìn)一步釋放對經(jīng)濟(jì)增長的促進(jìn)作用。此外《意見》明確盤活存量資產(chǎn)的區(qū)域和企業(yè)。例如，從區(qū)域角度來說，強(qiáng)調(diào)要推動建設(shè)任務(wù)重、投資需求強(qiáng)、存量規(guī)模大、資產(chǎn)質(zhì)量好的地區(qū)和地方政府債務(wù)率較高、財政收支平衡壓力較大的地區(qū)。

同時圍繞落實京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展、粵港澳大灣區(qū)建設(shè)、長三角一體化發(fā)展、黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展等區(qū)域重大戰(zhàn)略以及推動海南自由貿(mào)易港建設(shè)等，鼓勵相關(guān)地區(qū)加大存量資產(chǎn)盤活力度，充分發(fā)揮示范帶動作用。

企業(yè)方面，《意見》明確引導(dǎo)支持基礎(chǔ)設(shè)施存量資產(chǎn)多、建設(shè)任務(wù)重、負(fù)債率較高的國有企業(yè)，把盤活存量資產(chǎn)作為國有資產(chǎn)保值增值以及防范債務(wù)風(fēng)險、籌集建設(shè)資金、優(yōu)化資產(chǎn)結(jié)構(gòu)的重要手段。

來源：中國砂石骨料網(wǎng)