規(guī)劃年產(chǎn)能7330萬(wàn)噸！部署8個(gè)建筑石料開(kāi)采區(qū)以緩解砂石資源供需矛盾

據(jù)中國(guó)砂石協(xié)會(huì)獲悉，近日，《江蘇省礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃（2021-2025年）》（以下簡(jiǎn)稱規(guī)劃）印發(fā)?！兑?guī)劃》提出，2025年，全省開(kāi)采總量預(yù)期在2.1億噸以內(nèi)、礦山數(shù)預(yù)期在320個(gè)以內(nèi)，差別化調(diào)控10種主要開(kāi)采礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)強(qiáng)度。

在江蘇北部、中部和南部統(tǒng)籌部署8個(gè)建筑石料集中開(kāi)采區(qū)，力爭(zhēng)形成數(shù)個(gè)年生產(chǎn)規(guī)模在 500 萬(wàn)噸以上的建筑石料開(kāi)采基地，并規(guī)劃建筑石料指標(biāo)在年產(chǎn)能7330萬(wàn)噸以緩解砂石資源供需矛盾。鼓勵(lì)引導(dǎo)礦山規(guī)模化開(kāi)采，優(yōu)化大中型礦山比例。至2025年，全省固體礦產(chǎn)大中型礦山比例預(yù)期在75%以上。

《規(guī)劃》強(qiáng)調(diào)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶、長(zhǎng)三角區(qū)域一體化發(fā)展等國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)施，新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化的推動(dòng)以及大量基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，對(duì)礦產(chǎn)資源的需求仍將維持在高 位。砂石資源供需矛盾突出，要統(tǒng)籌實(shí)施國(guó)家戰(zhàn)略性礦產(chǎn)和江蘇重要礦產(chǎn)的勘查開(kāi)發(fā)，保持一定規(guī)模的礦產(chǎn)開(kāi)采總量，提高礦產(chǎn)資源能力，規(guī)?；_(kāi)采建筑石料，滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求。

在礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用與保護(hù)方面，規(guī)劃共劃定13個(gè)重點(diǎn)開(kāi)采區(qū)、8個(gè)建筑石料集中開(kāi)采區(qū)和19個(gè)省級(jí)重要礦產(chǎn)保護(hù)礦區(qū)。提出2025年全省開(kāi)采總量預(yù)期在2.1億噸以內(nèi)、礦山數(shù)預(yù)期在320個(gè)以內(nèi)的開(kāi)發(fā)強(qiáng)度調(diào)控目標(biāo)。確定10個(gè)主要調(diào)控礦種，其中煤炭、水泥用灰?guī)r等2個(gè)礦種年開(kāi)采總量定為約束性指標(biāo)，鐵礦、熔劑用灰?guī)r、建筑石料、凹凸棒石粘土、巖鹽、芒硝、地?zé)?、礦泉水等8個(gè)礦種年開(kāi)采總量定為預(yù)期性指標(biāo)。

鼓勵(lì)引導(dǎo)礦山規(guī)模化開(kāi)采，優(yōu)化大中型礦山比例。2025年，全省固體礦產(chǎn)大中型礦山比例預(yù)期在75%以上。建筑石料集中開(kāi)采區(qū)在徐州、連云港、淮安、南京、鎮(zhèn)江和常州等資源有、 開(kāi)發(fā)有基礎(chǔ)的地區(qū)劃定 8 個(gè)建筑石料集中開(kāi)采區(qū)，力爭(zhēng)形成數(shù)個(gè)年生產(chǎn)規(guī)模在 500 萬(wàn)噸以上的建筑石料開(kāi)采基地。

落實(shí)國(guó)土空間規(guī)劃管控要求，鼓勵(lì)引導(dǎo)集約化、規(guī)?；_(kāi)采建筑石料。建筑石料集中開(kāi)采區(qū)內(nèi)礦山按照綠色礦山標(biāo)準(zhǔn)要求建設(shè)。摸清資源稟賦及開(kāi)發(fā)利用條件，合理設(shè)置礦業(yè)權(quán)，建立建筑 石料“凈礦”出讓工作機(jī)制。優(yōu)化建筑石料開(kāi)采相關(guān)審批流程， 縮短審批周期，提高審批效率。積極推動(dòng)建筑石料開(kāi)采基地建設(shè)，支持綠色環(huán)保砂石生產(chǎn)， 加快產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，不斷提升工藝裝備、污染防治、綜合利用、 安全生產(chǎn)水平。

來(lái)源：中國(guó)砂石骨料網(wǎng)

日前，河北省自然資源廳發(fā)布《河北省采礦權(quán)出讓收益市場(chǎng)基準(zhǔn)價(jià)調(diào)整方案(征求意見(jiàn)稿)》，與2018年相比，本次鉛、銅、石墨3種礦產(chǎn)不調(diào)整；煤、鐵、金、銀、鋅、鉬、螢石、石材類(lèi)礦產(chǎn)、地?zé)?、礦泉水等20種礦產(chǎn)調(diào)高；建筑用輝綠巖、建筑用花崗巖、建筑用大理巖3種礦產(chǎn)調(diào)低；將建筑及其它用石灰?guī)r、白云巖，水泥用灰?guī)r上調(diào)30%，調(diào)整后基準(zhǔn)價(jià)為1.04元/噸礦石；新增飾面用玄武巖、建筑用玄武巖、建筑用安山巖、建筑用片麻巖、脈石英、膨潤(rùn)土、沸石、方解石、磚瓦用頁(yè)巖等10種礦產(chǎn)。

本次調(diào)整中，建筑用石灰?guī)r、建筑用白云巖、建筑用大理巖、建筑用花崗巖、建筑用輝綠巖、建筑用玄武巖、建筑用安山巖，建筑用片麻巖采礦權(quán)出讓收益市場(chǎng)基準(zhǔn)價(jià)皆為1.04元噸。

河北省采礦權(quán)出讓收益市場(chǎng)基準(zhǔn)價(jià)調(diào)整說(shuō)明

為進(jìn)一步維護(hù)國(guó)家礦產(chǎn)資源權(quán)益，推進(jìn)礦產(chǎn)資源有償取得制度改革，完善我省礦產(chǎn)資源權(quán)益金制度，根據(jù)《財(cái)政部 國(guó)土資源部關(guān)于印發(fā)<礦業(yè)權(quán)出讓收益征收管理暫行辦法>的通知》（財(cái)綜〔2017〕35號(hào)）精神，對(duì)我省采礦權(quán)出讓收益市場(chǎng)基準(zhǔn)價(jià)進(jìn)行調(diào)整。情況如下：

一、基準(zhǔn)價(jià)調(diào)整背景根據(jù)《財(cái)政部 國(guó)土資源部關(guān)于印發(fā)<礦業(yè)權(quán)出讓收益征收管理暫行辦法>的通知》（財(cái)綜〔2018〕35號(hào)）要求，河北省自然資源廳于2018年12月30日印發(fā)了《河北省自然資源廳關(guān)于印發(fā)河北省采礦權(quán)出讓收益市場(chǎng)基準(zhǔn)價(jià)的通知》（冀自然資發(fā)〔2018〕6號(hào)）。

我省采礦權(quán)出讓收益市場(chǎng)基準(zhǔn)價(jià)已發(fā)布了3年多，期間部分礦產(chǎn)品價(jià)格波動(dòng)較大，礦業(yè)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)也有較大變化，為維護(hù)國(guó)家礦產(chǎn)資源所有者權(quán)益，保證市場(chǎng)公平、公正，對(duì)部分礦種基準(zhǔn)價(jià)進(jìn)行調(diào)整。

二、基準(zhǔn)價(jià)調(diào)整遵循的主要原則

有利于維護(hù)國(guó)家礦產(chǎn)資源所有者權(quán)益和礦業(yè)權(quán)人合法利益，維護(hù)市場(chǎng)公平、公正；有利于管理部門(mén)監(jiān)督管理。減少人為干擾，有效避免廉政風(fēng)險(xiǎn)；有利于礦產(chǎn)資源出讓收益征收平穩(wěn)運(yùn)行，減少斷崖式突變；有利于提升我省礦產(chǎn)資源節(jié)約集約和綜合利用水平，促進(jìn)礦山企業(yè)逐步提高管理與技術(shù)水平。

有利于礦業(yè)權(quán)出讓收益與礦產(chǎn)資源稅有效銜接。在稅率制定過(guò)程中充分考慮了礦產(chǎn)資源宏觀調(diào)控、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、國(guó)家宏觀政策等因素，本次調(diào)整原則上不再重復(fù)考慮。

來(lái)源：中國(guó)砂石骨料網(wǎng)

據(jù)中國(guó)砂石協(xié)會(huì)獲悉，9月16日，工業(yè)和信息化部辦公廳發(fā)布《關(guān)于開(kāi)展2022年度綠色制造名單推薦工作的通知》（以下簡(jiǎn)稱《通知》），《通知》表示現(xiàn)組織開(kāi)展2022年度綠色制造名單推薦工作。并在同日更新砂石行業(yè)綠色工廠評(píng)價(jià)要求（JC/T 2641-2021），該標(biāo)準(zhǔn)由中國(guó)建筑材料聯(lián)合會(huì)歸口，中國(guó)砂石協(xié)會(huì)、北京國(guó)建聯(lián)信認(rèn)證中心有限公司、北京建筑大學(xué)等單位負(fù)責(zé)起草，是砂石行業(yè)自己的綠色工廠申報(bào)和評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)文件！

該標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了砂石行業(yè)綠色工廠評(píng)價(jià)的術(shù)語(yǔ)和定義、總則、評(píng)價(jià)要求、評(píng)價(jià)方法及程序、判定和評(píng)價(jià)報(bào)告。標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)砂石行業(yè)特點(diǎn)及綠色發(fā)展趨勢(shì)，以節(jié)能、減排、綠色、低碳為核心，圍繞行業(yè)技術(shù)、裝備、管理等方向，制定了綜合全面的砂石行業(yè)綠色工廠評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。適用于機(jī)制砂石骨料企業(yè)的綠色工廠創(chuàng)建與評(píng)價(jià)。標(biāo)準(zhǔn)的發(fā)布為規(guī)范砂石生產(chǎn)企業(yè)綠色工廠建設(shè)與評(píng)價(jià)提供了依據(jù)，對(duì)砂石行業(yè)綠色制造水平的提升具有重要的促進(jìn)作用。

中國(guó)砂石協(xié)會(huì)為了貫徹落實(shí)《“十四五”工業(yè)綠色發(fā)展規(guī)劃》重點(diǎn)任務(wù)要求，十部門(mén)和十五部門(mén)文件精神，以及建材行業(yè)“宜業(yè)尚品 造福人類(lèi)”新發(fā)展目標(biāo)，引領(lǐng)行業(yè)綠色高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)《綠色工廠評(píng)價(jià)通則》和《砂石行業(yè)綠色工廠評(píng)價(jià)要求》標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合砂石行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及企業(yè)特點(diǎn)，制定了《全國(guó)砂石及裝備企業(yè)綠色工廠認(rèn)定管理辦法》（附件一）并開(kāi)展“全國(guó)砂石及裝備企業(yè)綠色工廠”認(rèn)定工作。（點(diǎn)擊鏈接查看詳情）！

《通知》規(guī)定：近三年有下列情況的，不得申報(bào)綠色制造名單：未正常經(jīng)營(yíng)生產(chǎn)的；發(fā)生安全（含網(wǎng)絡(luò)安全、數(shù)據(jù)安全）、質(zhì)量、環(huán)境污染等事故以及偷漏稅等違法違規(guī)行為的（以“信用中國(guó)”和“國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)”為準(zhǔn)）；被動(dòng)態(tài)調(diào)整出綠色制造名單的；在國(guó)務(wù)院及有關(guān)部門(mén)相關(guān)督查工作中被發(fā)現(xiàn)存在嚴(yán)重問(wèn)題的；被列入工業(yè)節(jié)能監(jiān)察整改名單且未按要求完成整改的；失信被執(zhí)行人等。

來(lái)源：中國(guó)砂石骨料網(wǎng)

日前河北省自然資源廳等7部門(mén)聯(lián)合印發(fā)了《河北省礦產(chǎn)資源總體規(guī)（2021-2025年）》（以下簡(jiǎn)稱“規(guī)劃”），“規(guī)劃”提出到2025年，全省形成礦產(chǎn)資源勘查開(kāi)發(fā)布局合理、開(kāi)發(fā)有序、管控有效、保障有力、生態(tài)友好的新格局，礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)與生態(tài)環(huán)境保護(hù)相協(xié)調(diào)，礦業(yè)高質(zhì)量發(fā)展達(dá)到新水平。文件對(duì)于石子機(jī)制砂的開(kāi)采與砂石礦山修復(fù)等內(nèi)容做出了明確規(guī)定：

——推進(jìn)砂石資源規(guī)模化綠色發(fā)展，劃定建筑砂石集中開(kāi)采區(qū)，有序投放砂石采礦權(quán)，推動(dòng)集中開(kāi)采、規(guī)模開(kāi)采、綠色開(kāi)采、整體修復(fù)。

——保障雄安新區(qū)建設(shè)及京津地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)建材類(lèi)礦產(chǎn)的需求。

——大幅壓減小礦山數(shù)量。規(guī)劃期末大中型固體礦山比例提升到35%左右。

——將持續(xù)推進(jìn)礦產(chǎn)資源節(jié)約和利用。不斷提升固體礦產(chǎn)廢石、廢渣、尾礦等綜合利用效率。

——要嚴(yán)格礦山生態(tài)環(huán)境保護(hù)。因礦施策，開(kāi)展礦山生態(tài)環(huán)境綜合治理，

《規(guī)劃》提到，河北省是礦產(chǎn)資源大省，礦產(chǎn)資源賦存比較豐富，已發(fā)現(xiàn)各類(lèi)礦產(chǎn)130種，礦產(chǎn)資源主要分布在太行山和燕山山區(qū)，區(qū)域特色明顯。煤炭主要分布在唐山、邯鄲、邢臺(tái)、張家口，鐵礦主要分布在唐山、邯鄲、邢臺(tái)、承德，金、銀等貴金屬礦產(chǎn)主要分布在唐山、張家口、承德、石家莊，鉛、鋅、銅、鉬等有色金屬礦產(chǎn)主要分布在張家口、保定、承德，石灰?guī)r、白云巖等建材類(lèi)非金屬礦產(chǎn)主要分布于淺山區(qū)，地?zé)豳Y源主要分布在河北平原中北部。

全省已開(kāi)發(fā)利用礦產(chǎn)地1056處，占總數(shù)的69.02%。探礦權(quán)627個(gè)，勘查礦種以鐵礦、金礦、多金屬礦、地?zé)釣橹?。固體礦產(chǎn)采礦權(quán)1989個(gè)，其中大型規(guī)模186個(gè)，中型300個(gè)，小型1503個(gè)；開(kāi)采礦種以鐵礦、煤炭、金礦、建材非金屬礦為主；地?zé)帷⒌V泉水采礦權(quán)450個(gè)。

《規(guī)劃》明確，推進(jìn)砂石資源規(guī)?；G色發(fā)展。市縣級(jí)規(guī)劃中統(tǒng)籌考慮資源稟賦、市場(chǎng)需求、運(yùn)輸半徑等因素，劃定建筑砂石集中開(kāi)采區(qū)，明確區(qū)內(nèi)礦業(yè)權(quán)投放總量、開(kāi)采總量、開(kāi)采規(guī)模、礦區(qū)生態(tài)保護(hù)修復(fù)措施等準(zhǔn)入要求，有序投放砂石采礦權(quán)，推動(dòng)集中開(kāi)采、規(guī)模開(kāi)采、綠色開(kāi)采、整體修復(fù)。

《規(guī)劃》提出，煤、鐵、金等礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)重點(diǎn)向冀東、邯邢、承德、張家口等地集聚，建材非金屬礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)向重點(diǎn)開(kāi)采區(qū)集中，形成與區(qū)域產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)相協(xié)調(diào)的開(kāi)發(fā)布局，實(shí)現(xiàn)礦產(chǎn)資源集中、集聚、集約開(kāi)發(fā)利用。小礦山數(shù)量大幅度減少，礦山規(guī)模化、集約化程度明顯提高，礦山開(kāi)采方式更加科學(xué)合理，主要礦產(chǎn)開(kāi)采回采率、選礦回收率、綜合利用率不低于國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)要求。

來(lái)源：中國(guó)砂石骨料網(wǎng)

據(jù)中國(guó)砂石協(xié)會(huì)獲悉，近日中國(guó)建筑材料聯(lián)合會(huì)發(fā)布《建材工業(yè)“十四五”發(fā)展實(shí)施意見(jiàn)》（中建材聯(lián)行發(fā)〔2022〕70號(hào)）(以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施意見(jiàn)》)?！秾?shí)施意見(jiàn)》涉及砂石骨料相關(guān)要求如下：

推廣利用尾礦、廢石等生產(chǎn)機(jī)制砂石，重點(diǎn)發(fā)展粒形、粒徑、級(jí)配、含泥量等均達(dá)到優(yōu)質(zhì)指標(biāo)的精品砂石骨料，積極推動(dòng)C02礦化骨料、建筑垃圾的資源化處置。

以石子機(jī)制砂的顆粒整形、級(jí)配調(diào)整、節(jié)能降耗、綜合利用等關(guān)鍵技術(shù)和工藝優(yōu)化為重點(diǎn)，加強(qiáng)裝備、工藝與巖石匹配性研究。大力發(fā)展短流程技術(shù)和裝備，推進(jìn)智能礦山、數(shù)字工廠、人工智能、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、工業(yè)機(jī)器人、數(shù)字季生、5G通信等新技術(shù)應(yīng)用，運(yùn)用三維電擬仿真、實(shí)時(shí)在線監(jiān)測(cè)、礦山全工序無(wú)人化作業(yè)等手段，實(shí)現(xiàn)礦山開(kāi)采，加工、運(yùn)輸、管理、安全、環(huán)保等環(huán)節(jié)全流程、全過(guò)程數(shù)據(jù)共享、系統(tǒng)協(xié)同、平臺(tái)統(tǒng)一和決策優(yōu)化，形成綠色智能砂石供應(yīng)鏈。

加快推進(jìn)綠色礦山建設(shè)工作，加強(qiáng)礦山生態(tài)環(huán)境綜合治理，提升生態(tài)系統(tǒng)碳匯增量。研發(fā)推廣數(shù)字礦山、優(yōu)化采選運(yùn)工藝裝備、減排除塵降噪、復(fù)綠復(fù)墾等重點(diǎn)技術(shù)。鼓勵(lì)地方政府建立“先征后退”的綠色礦山發(fā)展基金，支持綠色礦山發(fā)展。支持引導(dǎo)符合條件的礦山向工業(yè)遺址公園、地質(zhì)公園、社會(huì)實(shí)踐教育基地等。

科學(xué)投放砂石資源采礦權(quán)，合理布局一批大型機(jī)制砂石生產(chǎn)基地。推進(jìn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)循環(huán)化發(fā)展，完善循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈條，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)循環(huán)耦合發(fā)展。加快既有園區(qū)和產(chǎn)業(yè)集群升級(jí)，開(kāi)展節(jié)能減排、循環(huán)利廢改造，實(shí)現(xiàn)新建園區(qū)高標(biāo)準(zhǔn)綠色化規(guī)劃建設(shè)，推動(dòng)建設(shè)建材行業(yè)國(guó)家新型工業(yè)化示范基地。

《實(shí)施意見(jiàn)》緊緊圍繞綠色低碳安全高質(zhì)量發(fā)展這一主線，提出了6個(gè)方面、24項(xiàng)具體任務(wù)，將對(duì)建材行業(yè)、企業(yè)加快綠色低碳發(fā)展，組織開(kāi)展轉(zhuǎn)型升級(jí)相關(guān)工作提供具體指導(dǎo)。以共同推動(dòng)建材行業(yè)綠色低碳安全高質(zhì)量發(fā)展。

來(lái)源：中國(guó)砂石骨料網(wǎng)

近日國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局為了加強(qiáng)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)管理，規(guī)范國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)制定、實(shí)施和監(jiān)督，根據(jù)《中華人民共和國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化法》，制定國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)管理辦法，自2023年3月1日起施行。其中第三十六條要求：推薦性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)鼓勵(lì)采用。在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、基本公共服務(wù)、社會(huì)治理、政府采購(gòu)等活動(dòng)中，鼓勵(lì)實(shí)施推薦性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。

這意味著：明年3月1日起，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)鼓勵(lì)實(shí)施《建設(shè)用砂》《建設(shè)用卵石、碎石》等推薦性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。《建設(shè)用砂》和《建設(shè)用卵石、碎石》是由國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)下達(dá)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)修訂計(jì)劃、中國(guó)建筑材料聯(lián)合會(huì)歸口、中國(guó)砂石協(xié)會(huì)和北京建筑大學(xué)等單位負(fù)責(zé)起草，兩項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)將于2022年11月1日起正式實(shí)施。

為了加強(qiáng)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)管理，規(guī)范國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)制定、實(shí)施和監(jiān)督，根據(jù)《中華人民共和國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化法》，制定本辦法。國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的制定（包括項(xiàng)目提出、立項(xiàng)、組織起草、征求意見(jiàn)、技術(shù)審查、對(duì)外通報(bào)、編號(hào)、批準(zhǔn)發(fā)布）、組織實(shí)施以及監(jiān)督工作，適用本辦法。

對(duì)農(nóng)業(yè)、工業(yè)、服務(wù)業(yè)以及社會(huì)事業(yè)等領(lǐng)域需要在全國(guó)范圍內(nèi)統(tǒng)一的技術(shù)要求，可以制定國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)（含國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)樣品）。對(duì)保障人身健康和生命財(cái)產(chǎn)安全、國(guó)家安全、生態(tài)環(huán)境安全以及滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)管理基本需要的技術(shù)要求，應(yīng)當(dāng)制定強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。

國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的技術(shù)指標(biāo)以及有關(guān)分析試驗(yàn)方法，需要配套標(biāo)準(zhǔn)樣品保證其有效實(shí)施的，應(yīng)當(dāng)制定相應(yīng)的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)樣品。標(biāo)準(zhǔn)樣品管理按照國(guó)務(wù)院標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門(mén)的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。制定國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)有利于便利經(jīng)貿(mào)往來(lái)，支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)科技進(jìn)步，規(guī)范社會(huì)治理，實(shí)施國(guó)家戰(zhàn)略。

積極推動(dòng)結(jié)合國(guó)情采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)。以國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)為基礎(chǔ)起草國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)國(guó)際組織的版權(quán)政策。鼓勵(lì)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)與相應(yīng)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的制修訂同步，加快適用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的轉(zhuǎn)化運(yùn)用。

來(lái)源：中國(guó)砂石骨料網(wǎng)

9月21日，國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)主持召開(kāi)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，聽(tīng)取國(guó)務(wù)院第九次大督查情況匯報(bào)，要求狠抓政策落實(shí)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)回穩(wěn)向上；確定深入推進(jìn)“一件事一次辦”改革，為企業(yè)和群眾增便利；確定強(qiáng)化交通物流保通保暢和支持相關(guān)市場(chǎng)主體紓困政策，支撐經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行；會(huì)議還通過(guò)了《中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法（修訂草案）》。

9月22日，國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)主持召開(kāi)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，確定強(qiáng)化交通物流保通保暢和支持相關(guān)市場(chǎng)主體紓困政策，支撐經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行。會(huì)議指出，交通物流是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)命脈，要保通保暢并強(qiáng)化支持。一是港口、貨站等正常運(yùn)轉(zhuǎn)和主干道、微循環(huán)暢通，防止“層層加碼”“一刀切”。二是在第四季度，將收費(fèi)公路貨車(chē)通行費(fèi)減免10%，對(duì)收費(fèi)公路經(jīng)營(yíng)主體給予定向金融政策支持，適當(dāng)降低融資成本。三是第四季度政府定價(jià)貨物港務(wù)費(fèi)降低20%。

據(jù)中國(guó)砂石協(xié)會(huì)了解到，我國(guó)公路貨運(yùn)量在全國(guó)貨運(yùn)總量中的占比達(dá)78％，通行費(fèi)占到了運(yùn)輸成本的30％。第四季度將收費(fèi)公路貨車(chē)通行費(fèi)減免10%，這一舉措對(duì)砂石企業(yè)大大減輕成本負(fù)擔(dān)。而四季度政府定價(jià)貨物港務(wù)費(fèi)降低20%，則意味著降低了進(jìn)出口砂石、裝備等企業(yè)經(jīng)營(yíng)成本，對(duì)業(yè)績(jī)發(fā)展也有直接的利好。除了減輕企業(yè)的負(fù)擔(dān)該舉措對(duì)生產(chǎn)企業(yè)也有幫助。

國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議指出，各穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)大盤(pán)督導(dǎo)和服務(wù)工作組要與督查整改銜接，協(xié)調(diào)解決問(wèn)題，重點(diǎn)推進(jìn)支持基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、設(shè)備更新改造等擴(kuò)投資促消費(fèi)政策落實(shí)。各地要扛起穩(wěn)經(jīng)濟(jì)保民生責(zé)任，經(jīng)濟(jì)大省要挑大梁，共同鞏固經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)基礎(chǔ)、促進(jìn)回穩(wěn)向上。

中國(guó)社會(huì)科學(xué)院財(cái)經(jīng)戰(zhàn)略研究院財(cái)政研究室主任何代欣表示，穩(wěn)經(jīng)濟(jì)保民生是當(dāng)前及今后一段時(shí)間十分重要的工作，這項(xiàng)工作也面臨一些困難和挑戰(zhàn)，主要有三個(gè)方面。

首先是整體的內(nèi)外部環(huán)境確實(shí)復(fù)雜而不確定，地方政府在穩(wěn)增長(zhǎng)、保民生的時(shí)候，需要及時(shí)根據(jù)環(huán)境的變化調(diào)整政策，并有針對(duì)性地落實(shí)各項(xiàng)舉措。

其次，統(tǒng)籌發(fā)展與安全的目標(biāo)下，地方政府在穩(wěn)增長(zhǎng)和保民生當(dāng)中需要完成的事項(xiàng)比較多，尤其是不同的地方政府，他們可能面臨的基本條件是不一樣的。另外擴(kuò)投資和促消費(fèi)在各地的情況有一定的差異，中央也意識(shí)到了地方政府所面臨的一系列困難，并正在想辦法協(xié)調(diào)職能部門(mén)和各級(jí)政府共同來(lái)解決。

基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和設(shè)備更新改造是十分重要的環(huán)節(jié)，也是過(guò)往供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要內(nèi)容。推動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施和設(shè)備改造是有效擴(kuò)大政府投資、以投資帶動(dòng)消費(fèi)的重要舉措，同時(shí)也是盡可能發(fā)揮今年地方政府專項(xiàng)債務(wù)和積極財(cái)政政策作用的方式。

來(lái)源：中國(guó)砂石骨料網(wǎng)

近日自然資源部辦公廳為落實(shí)國(guó)務(wù)院185次常務(wù)會(huì)議部署穩(wěn)經(jīng)濟(jì)一攬子政策的接續(xù)政策措施、做好政策解讀， 在認(rèn)真梳理自然資源要素座談會(huì)和視頻培訓(xùn)會(huì)各省提出的問(wèn)題建議基礎(chǔ)上， 研究提出了解讀口徑和操作要求， 匯總整理形成的《用地用海要素政策問(wèn)答》。根據(jù)文件內(nèi)容：

——采礦用地（金屬礦、非金屬礦，如機(jī)制砂）等為單獨(dú)選址的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，依托資源并在城鎮(zhèn)村規(guī)劃建設(shè)用地范圍外選址。

——砂石資源是否具備直接出讓采礦權(quán)條件，主要是指參考：原國(guó)土資源部2006年印發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范礦業(yè)權(quán)出讓管理的通知》（國(guó)土資發(fā)〔2006〕12號(hào)）附件《礦產(chǎn)勘查開(kāi)采分類(lèi)目錄》中“可按招標(biāo)拍賣(mài)掛牌方式出讓采礦權(quán)類(lèi)礦產(chǎn)（第三類(lèi)）：石灰?guī)r（建筑石料用）、砂巖（磚瓦用）、石英砂（建筑、磚瓦用）、粘土（磚瓦用）、頁(yè)巖（磚瓦用）”。自然資源部2019年印發(fā)的《關(guān)于推進(jìn)礦產(chǎn)資源管理改革若干事項(xiàng)的意見(jiàn)（試行）》（自然資規(guī)〔2019〕7號(hào)）中“開(kāi)展砂石土等直接出讓采礦權(quán)的'凈礦'出讓”。

——目前砂石土礦用地難的情況較為突出，砂石采礦用地政策文件已征求各省意見(jiàn)，正在修改完善。

中國(guó)砂石協(xié)會(huì)對(duì)文件中同砂石行業(yè)相關(guān)的問(wèn)答內(nèi)容進(jìn)行了提取摘錄，方便閱讀。積極支持符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目用地，對(duì)納入國(guó)家重大項(xiàng)目清單的項(xiàng)目，以及納入省政府重大項(xiàng)目清單的產(chǎn)業(yè)單獨(dú)選址項(xiàng)目，在用地審批時(shí)直接配置計(jì)劃指標(biāo)。

為了確保項(xiàng)目水準(zhǔn)，除國(guó)家重大項(xiàng)目外，對(duì)省級(jí)重大項(xiàng)目既要限定項(xiàng)目層級(jí)，又要限定項(xiàng)目類(lèi)型，為納入省政府重大項(xiàng)目清單的能源、交通、水利、軍事設(shè)施、產(chǎn)業(yè)單獨(dú)選址項(xiàng)目。因此產(chǎn)業(yè)用地使用國(guó)家計(jì)劃的條件應(yīng)繼續(xù)按照95號(hào)文的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行?？煞e極爭(zhēng)取將省內(nèi)重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目納入國(guó)家重大項(xiàng)目清單，納入后無(wú)論是否單獨(dú)選址，均由部直接配置計(jì)劃指標(biāo)。

來(lái)源：中國(guó)砂石骨料網(wǎng)

9月27日，工信部網(wǎng)站公布關(guān)于第十三屆全國(guó)政協(xié)第五次會(huì)議第04199號(hào)(資源環(huán)境類(lèi)第334號(hào))提案答復(fù)的函，其中表示，下一步，將進(jìn)一步加大工作力度，持續(xù)提升尾礦綜合利用水平；鼓勵(lì)銀行等金融機(jī)構(gòu)給予尾礦綜合利用項(xiàng)目多元化信貸支持。

據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，當(dāng)前我國(guó)尾礦和廢石累積堆存量已達(dá)700多億噸。面對(duì)如此龐大的堆存量以及尾礦庫(kù)所帶來(lái)的環(huán)境問(wèn)題，在以綠色為發(fā)展底色的當(dāng)下，可以開(kāi)展多路徑的礦山開(kāi)采廢石和尾礦的資源綜合利用，通過(guò)廢石和尾礦用來(lái)生產(chǎn)再生砂石骨料、混凝土細(xì)骨料、水泥的基本原料、水泥的混合材料，以及用于生產(chǎn)各類(lèi)磚等多種用途。通過(guò)對(duì)礦山尾礦資源的綜合利用，可以既產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益，又達(dá)到了環(huán)境治理的效果，不失為一個(gè)兩全其美的方法。

近年來(lái)，國(guó)家在政策上不斷出臺(tái)尾礦廢石綜合利用生產(chǎn)機(jī)制砂石等相關(guān)的激勵(lì)政策。國(guó)家政策如下：

——2019年11月，工信部等國(guó)家十部門(mén)發(fā)布《關(guān)于推進(jìn)機(jī)制砂石行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的若干意見(jiàn)》。文件提出：到2025年，利用尾礦、廢石、建筑垃圾等生產(chǎn)的機(jī)制砂石占比明顯提高；推廣使用尾礦綜合利用技術(shù)。

——2020年3月，國(guó)家發(fā)改委等十五部門(mén)和單位聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于促進(jìn)砂石行業(yè)健康有序發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》。文件提出：積極推進(jìn)砂源替代利用，包括支持廢石尾礦綜合利用，鼓勵(lì)利用固廢資源制造再生砂石，推動(dòng)工程施工采挖砂石統(tǒng)籌利用。支持廢石尾礦綜合利用。

——2021年12月，國(guó)家生態(tài)環(huán)境部、發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部等18個(gè)部門(mén)聯(lián)合印發(fā)《“十四五”時(shí)期“無(wú)廢城市”建設(shè)工作方案》的通知。文件指出：要推進(jìn)綠色礦山、“無(wú)廢”礦區(qū)建設(shè)，推廣尾礦等大宗工業(yè)固體廢物環(huán)境友好型井下充填回填，減少尾礦庫(kù)貯存量。推動(dòng)采礦廢石制備砂石骨料，鼓勵(lì)建筑垃圾再生骨料及制品在建筑工程和道路工程中的應(yīng)用。

——2021年12月，工業(yè)和信息化部、科學(xué)技術(shù)部、自然資源部三部門(mén)聯(lián)合印發(fā)《“十四五”原材料工業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，規(guī)劃提出：圍繞尾礦、廢石推進(jìn)原材料工業(yè)固廢綜合利用；建設(shè)綠色工廠和綠色園區(qū)，加強(qiáng)礦山生態(tài)修復(fù)，建設(shè)綠色礦山；鼓勵(lì)綜合利用復(fù)雜共伴生礦及礦山固廢。

——2021年12月，財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局、國(guó)家發(fā)展改革委、生態(tài)環(huán)境部聯(lián)合發(fā)布公告，公布《環(huán)境保護(hù)、節(jié)能節(jié)水項(xiàng)目企業(yè)所得稅優(yōu)惠目錄（2021年版）》以及《資源綜合利用企業(yè)所得稅優(yōu)惠目錄（2021年版）》，自2021年1月1日起施行。其中建筑垃圾綜合利用、尾礦、廢石、疏浚物處置等項(xiàng)目都列入稅收優(yōu)惠項(xiàng)目。

——2022年1月，國(guó)家發(fā)展改革委辦公廳印發(fā)了《關(guān)于加快推進(jìn)大宗固體廢棄物綜合利用示范建設(shè)的通知》，《通知》公布了40個(gè)大宗固體廢棄物綜合利用示范基地和60家大宗固體廢棄物綜合利用骨干企業(yè)名單，并對(duì)進(jìn)一步提升尾礦廢石、建筑固廢綜合利用水平，推動(dòng)資源綜合利用產(chǎn)業(yè)節(jié)能降碳，助力實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和提出相應(yīng)要求。《通知》要求，各地要高度重視大宗固體廢棄物綜合利用示范建設(shè)，加大落實(shí)推進(jìn)力度，確保實(shí)施方案確定的建設(shè)目標(biāo)如期完成，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)“到2025年大宗固廢年綜合利用量達(dá)到40億噸左右”目標(biāo)任務(wù)。

——2022年2月，工業(yè)和信息化部、國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)、科學(xué)技術(shù)部、財(cái)政部、自然資源部、生態(tài)環(huán)境部、商務(wù)部、國(guó)家稅務(wù)總局等八部門(mén)聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于加快推動(dòng)工業(yè)資源綜合利用的實(shí)施方案》。文件提出：加快推進(jìn)尾礦（共伴生礦）、等工業(yè)固廢在有價(jià)組分提取、建材生產(chǎn)、市政設(shè)施建設(shè)、井下充填、生態(tài)修復(fù)、土壤治理等領(lǐng)域的規(guī)?；谩Ｔ诰┙蚣郊爸苓叺貐^(qū)，建設(shè)一批大型尾礦、廢石生產(chǎn)砂石骨料基地。

來(lái)源：中國(guó)砂石骨料網(wǎng)

近日，《湖南省礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃（2021—2025年）》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》）通過(guò)聯(lián)合審查。聯(lián)合審查會(huì)議上湖南省生態(tài)環(huán)境廳、省發(fā)改委、省科技廳、省工信廳、省交通廳、省水利廳、省應(yīng)急廳、省國(guó)資委、省林業(yè)局和省地質(zhì)院等省直有關(guān)部門(mén)、地礦規(guī)劃及聽(tīng)取了《規(guī)劃》編制工作情況以及《規(guī)劃》文本及其環(huán)評(píng)技術(shù)文本情況匯報(bào)，高度肯定《規(guī)劃》成果，一致認(rèn)為：

《規(guī)劃》緊扣國(guó)家能源資源戰(zhàn)略、緊扣“三高四新”資源要素供給、緊扣新發(fā)展理念，緊扣服務(wù)民生改善，充分體現(xiàn)了國(guó)家意志、大局意識(shí)、戰(zhàn)略定位，突顯了“科學(xué)化、減量化、規(guī)?；?、綠色化”鮮明特點(diǎn)，具有較強(qiáng)的前瞻性、指導(dǎo)性和可行性?！兑?guī)劃環(huán)評(píng)報(bào)告書(shū)》評(píng)價(jià)范圍、評(píng)價(jià)方法基本正確，提出的規(guī)劃優(yōu)化調(diào)整建議和減緩不利環(huán)境影響的措施基本可行，評(píng)價(jià)結(jié)論總體可信。

《規(guī)劃》中指出：湖南省礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)總量較大，2020年全省開(kāi)采固體礦石5.66億噸，其中砂石礦4.47億噸，其他礦石1.19億噸，砂石資源開(kāi)發(fā)量所占比重高達(dá)80%。十三五期間，砂石勘查增儲(chǔ)取得極大成效，配合湖南省砂石土礦專項(xiàng)整治，完成全省砂石骨料資源調(diào)查評(píng)價(jià)，提交一批大中型砂石礦產(chǎn)地。

礦業(yè)綠色轉(zhuǎn)型加快，部分新設(shè)砂石礦設(shè)計(jì)生產(chǎn)規(guī)模達(dá)到千萬(wàn)噸級(jí)別，規(guī)模結(jié)構(gòu)顯著優(yōu)化；持續(xù)開(kāi)展礦業(yè)開(kāi)發(fā)秩序整治整頓，專項(xiàng)推進(jìn)砂石土

《規(guī)劃》中強(qiáng)調(diào)：要優(yōu)化普通建筑石料資源開(kāi)發(fā)布局，以縣級(jí)行政區(qū)為單元，優(yōu)選資源條件較好、生態(tài)環(huán)境影響較小、外部條件成熟的區(qū)域，劃定一批普通建筑材料用砂石土礦集中開(kāi)采區(qū)。綜合考慮資源稟賦、開(kāi)發(fā)現(xiàn)狀、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、生產(chǎn)、交通運(yùn)輸半徑等因素，優(yōu)先在集中開(kāi)采區(qū)設(shè)置砂石礦開(kāi)采規(guī)劃區(qū)塊。

加快推進(jìn)以砂石土礦為的露天開(kāi)采礦山專項(xiàng)整治行動(dòng)，嚴(yán)格控制各縣市區(qū)砂石礦山數(shù)量，加快“散、小、亂、污”礦山關(guān)停并轉(zhuǎn)，按需投放一批大中型砂石采礦權(quán)，提高砂石礦山規(guī)?；?。合理設(shè)置砂石土集中開(kāi)采區(qū)。按照推進(jìn)普通建筑材料用砂石土礦專項(xiàng)整治要求，劃定一批砂石土礦集中開(kāi)采區(qū)，引導(dǎo)全省砂石礦實(shí)現(xiàn)集中開(kāi)采、規(guī)模開(kāi)發(fā)、綠色利用。

原則上砂石礦開(kāi)采規(guī)劃區(qū)塊位于集中開(kāi)采區(qū)內(nèi)，明確區(qū)內(nèi)開(kāi)采規(guī)劃區(qū)塊數(shù)量、開(kāi)采總量、開(kāi)采規(guī)模、生態(tài)保護(hù)修復(fù)治理措施等準(zhǔn)入要求。受不確定性因素影響，當(dāng)一個(gè)集中開(kāi)采區(qū)內(nèi)的開(kāi)采規(guī)劃區(qū)塊無(wú)法投放采礦權(quán)時(shí)，可從該集中開(kāi)采區(qū)其他位置或其他集中開(kāi)采區(qū)內(nèi)設(shè)置砂石礦采礦權(quán)。

嚴(yán)格控制礦山總數(shù)。至規(guī)劃期末，控制全省礦山數(shù)量在3000個(gè)以內(nèi)。加快推進(jìn)全省普通建筑材料用砂石土礦專項(xiàng)整治行動(dòng)，實(shí)施砂石土礦專項(xiàng)規(guī)劃，控制砂石礦采礦權(quán)數(shù)量在1500個(gè)以內(nèi)。注銷(xiāo)一批過(guò)期多年、未申請(qǐng)延續(xù)的采礦權(quán)，逐步淘汰產(chǎn)能落后、難以完成綠色礦山建設(shè)任務(wù)的小礦，鼓勵(lì)通過(guò)整合進(jìn)一步減少礦山數(shù)量。

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