采礦權(quán)的設(shè)立和取得，是行政機(jī)關(guān)與相對(duì)人多階段、多步驟、多個(gè)行為共同作用的結(jié)果：地質(zhì)礦產(chǎn)行政主管部門確定采礦權(quán)類型與礦區(qū)范圍，發(fā)布招標(biāo)公告并根據(jù)擇優(yōu)原則確定中標(biāo)人，中標(biāo)人繳納采礦權(quán)出讓費(fèi)用并簽訂出讓合同，中標(biāo)人取得相關(guān)行政機(jī)關(guān)的相關(guān)聯(lián)行政許可，并取得相應(yīng)年限的采礦許可證。

其中采礦許可證是地質(zhì)礦產(chǎn)行政主管部門代表國(guó)家向采礦權(quán)申請(qǐng)人頒發(fā)的、授予采礦權(quán)申請(qǐng)人行使開采礦產(chǎn)資源權(quán)利的法律憑證，但并非一種法律文件。采礦權(quán)人開采礦產(chǎn)資源權(quán)利的取得，雖以有權(quán)機(jī)關(guān)頒發(fā)采礦許可證為標(biāo)志，但采礦權(quán)出讓合同依法生效后即使未取得采礦許可證，也僅表明受讓人暫時(shí)無權(quán)進(jìn)行開采作業(yè)。

除此之外的其他占有性權(quán)利仍應(yīng)依法予以保障。同樣采礦許可證規(guī)定的期限屆滿，僅僅表明采礦權(quán)人在未經(jīng)延續(xù)前不得繼續(xù)開采相應(yīng)礦產(chǎn)資源，采礦權(quán)人其他依法可以獨(dú)立行使的權(quán)利仍然有效。

《礦產(chǎn)資源開采登記管理辦法》第七條第二款規(guī)定：采礦權(quán)人逾期不辦理延續(xù)登記手續(xù)的，采礦許可證自行廢止。該條規(guī)定的“自行廢止”，不能理解為所有礦產(chǎn)資源產(chǎn)權(quán)權(quán)益一并喪失。

綜上所述，因?yàn)榈V山企業(yè)自身的原因，造成《采礦許可證》到期后未能在法定期限內(nèi)辦理延續(xù)登記，導(dǎo)致《采礦許可證》自行廢止，這時(shí)的礦山企業(yè)并不當(dāng)然喪失采礦權(quán)，而是暫時(shí)喪失了繼續(xù)開采礦產(chǎn)品的資格，這只是一種行為限制，而不是財(cái)產(chǎn)權(quán)利的剝奪。礦山企業(yè)仍然擁有該礦山的各項(xiàng)財(cái)產(chǎn)權(quán)利，政府部門無權(quán)無償收回。

至于這種礦山企業(yè)下一步應(yīng)該如何運(yùn)作，筆者可以給出一個(gè)解決問題的基本思路：既然在法律上應(yīng)當(dāng)承認(rèn)礦山企業(yè)仍然享有礦山的各項(xiàng)財(cái)產(chǎn)權(quán)利，那就應(yīng)當(dāng)允許礦山企業(yè)在自身生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)條件符合國(guó)家采礦許可具體要求的情況下，重新向政府自然資源監(jiān)管部門申請(qǐng)辦理《采礦許可證》，繼續(xù)獲得采礦資格。

自然資源監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)予以受理及審核，依法作出準(zhǔn)予許可或者不準(zhǔn)予許可的行政決定，礦山企業(yè)依法享有行政救濟(jì)和司法救濟(jì)的權(quán)利。

來源：中國(guó)砂石骨料網(wǎng)