眾所周知，《采礦許可證》在外觀上是一種行政許可證件，其實(shí)質(zhì)意義代表著一種特別行政許可，即自然資源監(jiān)管部門(mén)準(zhǔn)予特定的礦山企業(yè)可以進(jìn)行采礦作業(yè)?！恫傻V許可證》本身不是權(quán)利證書(shū)，它只能證明采礦行為的合法性，而不能證明采礦權(quán)的權(quán)屬，這就是《采礦許可證》的法律屬性，許多人之所以產(chǎn)生誤解，主要原因大概就是出自這里。

在民法學(xué)上，一個(gè)法律擬制的人（法人），它與自然人既有相似的地方，也有不同之處。自然人剛剛出生時(shí)，只有民事權(quán)利能力，而沒(méi)有民事行為能力；而法人從設(shè)立時(shí)（相當(dāng)于自然人的出生）開(kāi)始，則同時(shí)具備民事權(quán)利能力和民事行為能力。法人的這兩種能力與自然人相比，其來(lái)源途徑截然不同。

一個(gè)營(yíng)利法人要想獲得民事權(quán)利能力，其出資人必須到市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)進(jìn)行設(shè)立登記，經(jīng)法定程序核準(zhǔn)其企業(yè)名稱(chēng)、組織形式、注冊(cè)資本和經(jīng)營(yíng)范圍等事項(xiàng)并領(lǐng)取企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照后，營(yíng)利法人就正式誕生了。自此該法人就擁有了民事權(quán)利能力和一般民事行為能力，通常情況下，這樣的營(yíng)利法人從事一般經(jīng)營(yíng)活動(dòng)是沒(méi)有問(wèn)題的。

但是當(dāng)某些營(yíng)利法人需要從事特殊經(jīng)營(yíng)活動(dòng)時(shí)，它所擁有的一般民事行為能力顯然是不足的，營(yíng)利法人必須向國(guó)家有關(guān)行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)?zhí)貏e許可，經(jīng)批準(zhǔn)后方可取得相應(yīng)的經(jīng)營(yíng)資格，這種經(jīng)營(yíng)資格就是營(yíng)利法人的特殊民事行為能力。

礦山企業(yè)取得《采礦許可證》屬于特別許可，它使礦山企業(yè)獲得采礦的資格（行為準(zhǔn)許），也使礦山企業(yè)法人獲得了特殊的民事行為能力。如果《采礦許可證》廢止，只能說(shuō)明礦山企業(yè)法人的這項(xiàng)民事行為能力暫時(shí)欠缺，而它的民事權(quán)利能力依然存在，礦山企業(yè)法人的“獨(dú)立人格”仍然存在，礦山企業(yè)法人的各項(xiàng)財(cái)產(chǎn)權(quán)利當(dāng)然存在。

采礦權(quán)屬于用益物權(quán)，《采礦許可證》的有效與廢止，只可能影響采礦權(quán)的行使，而不會(huì)發(fā)生采礦權(quán)變更、轉(zhuǎn)讓或者消滅的效力。在物權(quán)理論中，礦權(quán)（包括探礦權(quán)和采礦權(quán)）屬于他物權(quán)、用益物權(quán)（見(jiàn)《民法典》第329條）的范疇，與其它用益物權(quán)一樣，礦權(quán)也具有占有、使用和收益的基本權(quán)能。

礦權(quán)大多數(shù)情況下是通過(guò)公平競(jìng)爭(zhēng)方式有償受讓獲得（這是取得用益物權(quán)的基本途徑），表現(xiàn)形式就是礦山企業(yè)向政府部門(mén)交納礦權(quán)價(jià)款并與之簽訂礦權(quán)出讓協(xié)議。因此創(chuàng)設(shè)礦權(quán)的主要方式是有償受讓協(xié)議，而不是《采礦許可證》?！恫傻V許可證》自行廢止，充其量只能阻遏礦權(quán)中某項(xiàng)權(quán)能（使用）的行使，而不會(huì)影響礦權(quán)中占有、收益等權(quán)能。

來(lái)源：中國(guó)砂石骨料網(wǎng)