對產(chǎn)品使用環(huán)節(jié)進(jìn)行分割監(jiān)管執(zhí)法的情形，這類立法規(guī)定，體現(xiàn)的是砂石骨料產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管執(zhí)法職責(zé)劃分的慣例。市場監(jiān)管部門作為產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督的主管部門，并不能大包大攬。除了不同產(chǎn)品可以適用特殊規(guī)定，即便同一產(chǎn)品在不同領(lǐng)域還要遵守法律規(guī)定行使行政處罰權(quán)。

由此對建筑施工單位使用不合格的建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備的行為，大部分將導(dǎo)致建設(shè)工程質(zhì)量問題，建筑法作了特別規(guī)定，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先適用建筑法的規(guī)定，即由建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)對該行為進(jìn)行監(jiān)督管理。

市場監(jiān)管部門對建筑工程上使用的不合格產(chǎn)品可以檢查（從產(chǎn)品質(zhì)量、商標(biāo)、認(rèn)證等領(lǐng)域），但對產(chǎn)品質(zhì)量涉及建設(shè)工程質(zhì)量的（《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》限定的，工程設(shè)計(jì)要求、施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和合同約定，包括建筑材料、建筑構(gòu)配件、設(shè)備和商品混凝土等），對施工單位沒有行政處罰權(quán)。

按照原國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局關(guān)于實(shí)施《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》若干問題的意見（國質(zhì)檢法〔2011〕83號(hào)）的有關(guān)規(guī)定，市場監(jiān)管部門可以將建設(shè)施工單位使用有質(zhì)量問題的建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備的情況通報(bào)建設(shè)行政主管部門。由有關(guān)部門依據(jù)《建筑法》的規(guī)定進(jìn)行查處。

對純粹的建筑材料產(chǎn)品質(zhì)量問題，不涉及建設(shè)工程質(zhì)量的，則可以依據(jù)《產(chǎn)品質(zhì)量法》，對生產(chǎn)、銷售的主體實(shí)施處罰。由于建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理必然涉及到產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督問題，建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)在今后的執(zhí)法過程中，逐步完善調(diào)查處理程序，探索建立與產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門的聯(lián)合執(zhí)法、信息共享、線索移交等多種方式，充分保障相關(guān)利害關(guān)系人的合法權(quán)益。

來源：中國砂石骨料網(wǎng)