對非法盜采海砂行為造成的生態(tài)損害進行鑒定，是辦理此類公益訴訟案件的重中之重。鑒于石子機制砂鑒定工作的專業(yè)性，檢察機關(guān)可同時參考海洋地質(zhì)專家和海洋漁業(yè)專家的意見，準確評估、衡量生態(tài)損害后果。

一是評估海床結(jié)構(gòu)損害。開采海砂會改變海灣生態(tài)環(huán)境原始海床結(jié)構(gòu)，造成海床破壞，包括海床下切、穩(wěn)定性下降等。二是評估水源涵養(yǎng)損害。海床涵養(yǎng)水源的能力下降，會造成水體體積的減少。三是評估生物資源損失。采砂行為會導致海水的溶解氧降低以及在海砂中生存的貝類等水生生物死亡。四是評估生物多樣性損害。海砂在恢復原有的生態(tài)系統(tǒng)期間內(nèi)，會造成生物的生存發(fā)展受限。

生態(tài)修復的效果是將受損生態(tài)恢復到受損前的狀態(tài)。鑒于盜采海砂造成生態(tài)損害結(jié)果的復雜性，可從兩方面進行修復。一是海床結(jié)構(gòu)損害的修復。由于海砂回填會造成二次污染，因此，在非法盜采海砂的生態(tài)修復工作中可以開展替代性修復。例如，可采取虛擬修復、進行長期檢測和加強海岸防護能力的方式進行修復。

二是對生物資源和生物多樣性損害的修復，可根據(jù)生態(tài)損害賠償鑒定方案和法院判決情況，在海洋漁業(yè)管理部門的共同配合下開展替代性的增殖放流。如果涉案數(shù)額較大的，可以建立海洋牧場等方式進行修復。

對于在非法河道碼頭沖洗海砂的，可以向河道管理部門制發(fā)檢察建議，建議其督促相關(guān)責任主體在限期內(nèi)拆除非法碼頭，修復岸線。針對內(nèi)河流域存在非法運輸?shù)葐栴}的，建議開展非法碼頭整治等活動，切實保障河運安全。

對于非法盜采的海砂流入建筑市場的，可以向住建部門制發(fā)檢察建議，建議其加大對建筑用砂氯離子的監(jiān)測力度，對建筑用砂的來源加強追蹤。建議住建部門出臺混凝土氯離子含量強制監(jiān)測制度，嚴格按照相關(guān)標準使用海砂，定期對各建筑及原料市場進行抽查檢驗，發(fā)現(xiàn)問題的倒查追責。

建議海洋管理部門強化對海域可開采領(lǐng)域的規(guī)劃和管理，合理規(guī)劃，在確?？沙掷m(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)上有計劃地放開采砂許可，同時加強對不可開采區(qū)域的海域監(jiān)管。

來源：中國砂石骨料網(wǎng)

對產(chǎn)品使用環(huán)節(jié)進行分割監(jiān)管執(zhí)法的情形，這類立法規(guī)定，體現(xiàn)的是砂石骨料產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管執(zhí)法職責劃分的慣例。市場監(jiān)管部門作為產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督的主管部門，并不能大包大攬。除了不同產(chǎn)品可以適用特殊規(guī)定，即便同一產(chǎn)品在不同領(lǐng)域還要遵守法律規(guī)定行使行政處罰權(quán)。

由此對建筑施工單位使用不合格的建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備的行為，大部分將導致建設(shè)工程質(zhì)量問題，建筑法作了特別規(guī)定，應(yīng)當優(yōu)先適用建筑法的規(guī)定，即由建設(shè)行政主管部門負責對該行為進行監(jiān)督管理。

市場監(jiān)管部門對建筑工程上使用的不合格產(chǎn)品可以檢查（從產(chǎn)品質(zhì)量、商標、認證等領(lǐng)域），但對產(chǎn)品質(zhì)量涉及建設(shè)工程質(zhì)量的（《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》限定的，工程設(shè)計要求、施工技術(shù)標準和合同約定，包括建筑材料、建筑構(gòu)配件、設(shè)備和商品混凝土等），對施工單位沒有行政處罰權(quán)。

按照原國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局關(guān)于實施《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》若干問題的意見（國質(zhì)檢法〔2011〕83號）的有關(guān)規(guī)定，市場監(jiān)管部門可以將建設(shè)施工單位使用有質(zhì)量問題的建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備的情況通報建設(shè)行政主管部門。由有關(guān)部門依據(jù)《建筑法》的規(guī)定進行查處。

對純粹的建筑材料產(chǎn)品質(zhì)量問題，不涉及建設(shè)工程質(zhì)量的，則可以依據(jù)《產(chǎn)品質(zhì)量法》，對生產(chǎn)、銷售的主體實施處罰。由于建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理必然涉及到產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督問題，建設(shè)行政主管部門應(yīng)當在今后的執(zhí)法過程中，逐步完善調(diào)查處理程序，探索建立與產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門的聯(lián)合執(zhí)法、信息共享、線索移交等多種方式，充分保障相關(guān)利害關(guān)系人的合法權(quán)益。

來源：中國砂石骨料網(wǎng)

在砂石骨料行業(yè)資源中，能源綜合利用率較低，損耗量大；資源回收率不高，節(jié)能環(huán)保型材料應(yīng)用較少，消耗大量的資源；科技含量不高，生產(chǎn)布局不規(guī)范，管理難度大等原因制約了砂石行業(yè)的發(fā)展?，F(xiàn)階段，節(jié)能、低碳排放是砂石行業(yè)經(jīng)濟發(fā)展中的關(guān)鍵要素。

促進砂石行業(yè)產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，需大力發(fā)展低排放、低污染、低能耗的經(jīng)濟發(fā)展模式，提升環(huán)保性，為今后的砂石行業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供新的方向。新光伏發(fā)電技術(shù)的優(yōu)勢是太陽能轉(zhuǎn)化為電力，它與傳統(tǒng)發(fā)電技術(shù)相比，具有發(fā)電功率高、發(fā)電速度快、操作方便等優(yōu)點。

提高企業(yè)生產(chǎn)能源利用效率、改善能源結(jié)構(gòu)是企業(yè)實現(xiàn)雙碳目標的基礎(chǔ)，而發(fā)展清潔能源是其中的核心路徑，在企業(yè)內(nèi)架設(shè)光伏發(fā)電設(shè)備可以有效利用閑置屋頂資源，充分利用太陽能資源，為企業(yè)提供大量的清潔能源并提升能源利用效率，有利于促進能源結(jié)構(gòu)向低碳化、清潔化轉(zhuǎn)變。

同時有利于供能側(cè)減少二氧化碳的排放，為減緩氣候變暖做出貢獻。在雙碳目標的推動下，光伏發(fā)電必定成為今后用電的主旋律之一，新能源光伏發(fā)電對比傳統(tǒng)能源具有不可或缺的優(yōu)勢。架設(shè)光伏設(shè)備是我們達到節(jié)約能源的重要手段之一。

雖然砂石行業(yè)開采面積大，覆蓋面積大，但仍有很大空間可裝設(shè)光伏發(fā)電設(shè)備，以湖州新開元碎石有限公司為例，除開采區(qū)外，辦公區(qū)、車間等面積約四千平方米，如在頂部裝設(shè)光伏板，按照屋頂、墻面安裝面積比例75%粗略計算，容量可達450千瓦左右，在每年5至9月每月可發(fā)電460000度電，可占比當月用電40%左右。

來源：中國砂石骨料網(wǎng)

1、地方政府忽視母巖品質(zhì)，力推當?shù)氐V山收取資源費心切

在當前房地產(chǎn)萎縮，地產(chǎn)經(jīng)濟下滑的情況下，礦產(chǎn)資源費成為地方財政收入的一大抓手。有些地方政府為趕上這一趟礦權(quán)開放時機和砂石骨料熱浪，將一些不適合做砂石骨料的礦山進行礦權(quán)設(shè)計、出讓。

2、砂石礦山是第三類礦產(chǎn)資源，重視程度不夠，審查不嚴

勘探、設(shè)計及審查等單位認為砂石只是第三類礦產(chǎn)資源，其指標要求低，僅從地質(zhì)角度評價巖石質(zhì)量，缺乏砂石材料應(yīng)用專業(yè)水平，提供的各種核查報告經(jīng)不起應(yīng)用端的專業(yè)推敲，巖石材料性能試驗基本不涉及混凝土性能試驗（力學性能、工作性能、耐久性能）驗證。

3、缺乏判定砂石母巖質(zhì)量指標的標準規(guī)范，已經(jīng)或即將進入市場的不合格母巖礦山類別

某大型風化花崗巖礦已經(jīng)開采運行3年有余，其砂產(chǎn)品云母含量高、“結(jié)構(gòu)性粘土成分”含量高，對水和外加劑吸附性強、混凝土拌合物坍落度損失快且大、配制的混凝土抗壓強度低、在早先市場不飽和情況下，產(chǎn)品“暢銷”過一段時期，被大量用于混凝土生產(chǎn)中，留下很多質(zhì)量隱患，一旦爆發(fā)大事故，全部吐干利潤只怕還不夠賠的。

該類礦山隨著市場不斷飽和，未來不可期。很多母巖質(zhì)量根本不適合做砂石骨料的礦山已經(jīng)或即將通過審查，如強風化半風化母巖占比超過總儲量50%的花崗巖礦山、富含凝灰?guī)r、泥質(zhì)灰?guī)r、泥質(zhì)板巖、頁巖等礦山、軟化系數(shù)較高的母巖、富含易被酸/堿/鹽侵蝕成分的母巖，難以分采或沒有提出有效的分采及選礦工藝，都被規(guī)劃為砂石礦山。

且礦管部門還有一個綜合利用率指標要求，勘察部門、設(shè)計單位編制的利用方案中，為了達到綜合利用率指標，都把它們當作骨料開發(fā)利用，且普遍認為不能做粗骨料的母巖可以用來做細骨料（這是一個天大的認識誤區(qū)），一頭是要求礦產(chǎn)資源能用盡用（資源管理端），一頭是產(chǎn)品質(zhì)量百年大計（住建用戶端），中間嚴重脫節(jié)，試想母巖質(zhì)量不合格，怎能產(chǎn)出合格產(chǎn)品？

來源：中國砂石骨料網(wǎng)

黨的十九屆五中全會明確要求“加快構(gòu)建廢舊物資循環(huán)利用體系”，十四五”規(guī)劃《綱要》提出：加強廢舊物品回收設(shè)施規(guī)劃建設(shè)，完善城市廢舊物品回收分揀體系”。近日，國家發(fā)展改革委會同商務(wù)部等部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于加快廢舊物資循環(huán)利用體系建設(shè)的指導意見》（發(fā)改環(huán)資﹝2022﹞109號，以下簡稱《指導意見》），明確了未來一段時期做好我國廢舊物資循環(huán)利用工作的發(fā)展目標和主要任務(wù)，確定了推進思路和工作措施。

全面做好廢舊物資循環(huán)利用體系建設(shè)，不僅可以提高資源利用效率，維護國家資源安全，提升城鄉(xiāng)文明發(fā)展水平，而且對降低碳排放，實現(xiàn)碳達峰、碳中和目標具有支撐作用。近日，國家發(fā)改委發(fā)布《關(guān)于加快廢舊物資循環(huán)利用體系建設(shè)的指導意見》。

《指導意見》指出，絕大多數(shù)品種材料和產(chǎn)品的循環(huán)利用都具有明顯的降碳效果。對產(chǎn)品進行再制造可節(jié)省70-98%的新材料使用，可減少碳排放79%-99%。我國廢舊物資循環(huán)利用潛力巨大，各類廢舊資源將成為名副其實的“城市礦產(chǎn)”。

《指導意見》明確了我國廢舊物資循環(huán)利用建設(shè)的關(guān)鍵節(jié)點：一是構(gòu)建規(guī)范有序的回收網(wǎng)絡(luò)體系，進一步提高廢舊物資規(guī)范回收水平；二是提高加工利用環(huán)節(jié)技術(shù)裝備水平，提高資源材料回收率，更大幅度的降低碳排放；三是結(jié)合實際推動廢舊物資多元化利用，有序推動二手舊貨、再制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展，實現(xiàn)產(chǎn)品去碳化。

《指導意見》的印發(fā)，將對完善我國廢舊物資循環(huán)利用體系，助力實現(xiàn)碳達峰碳中和目標提供重要支撐。也對砂石行業(yè)相關(guān)的尾礦廢石、建筑固廢綜合利用具有重要的指導意義。

建立健全廢舊物資循環(huán)利用體系，對提高資源循環(huán)利用水平、提升資源安全保障能力、促進綠色低碳循環(huán)發(fā)展、助力實現(xiàn)碳達峰碳中和具有重要意義。為貫徹落實黨的十九屆五中全會精神和國家“十四五”規(guī)劃《綱要》及《“十四五”循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃》有關(guān)要求，加快廢舊物資循環(huán)利用體系建設(shè)。

來源：中國砂石骨料網(wǎng)

石子機制砂產(chǎn)業(yè)是新興產(chǎn)業(yè)，適用技術(shù)的推廣有利于大幅提升砂石產(chǎn)品質(zhì)量，加快行業(yè)轉(zhuǎn)型升級。適用技術(shù)的核心是創(chuàng)新，推廣也是重中之重。為做好礦產(chǎn)資源節(jié)約和綜合利用適用技術(shù)新一輪次遴選準備工作，自然資源部礦產(chǎn)資源保護監(jiān)督司，決定先期開展適用技術(shù)推廣應(yīng)用情況評估工作，委托中國砂石協(xié)會等單位對《礦產(chǎn)資源節(jié)約和綜合利用適用技術(shù)目錄（2019年版）》中的技術(shù)在資源節(jié)約、效率提升、節(jié)能環(huán)保等方面取得的成效進行評估。

2021年6月17日，按照自然資源部礦產(chǎn)資源保護監(jiān)督司有關(guān)文件要求，中國砂石協(xié)會在北京召開礦產(chǎn)資源節(jié)約和綜合利用適用技術(shù)（砂石行業(yè)）推廣成效評估會議。與會專家就《高品質(zhì)骨料粒形級配優(yōu)化系統(tǒng)》《建筑固廢輕物質(zhì)分離帶式水浮選技術(shù)》《智能礦山管理系統(tǒng)》《四象限中壓變頻器下運膠帶機勢能發(fā)電節(jié)能技術(shù)》四項技術(shù)的推廣成效進行評估，經(jīng)充分研討和評價，形成評估意見。

近年來，我國砂石骨料行業(yè)轉(zhuǎn)型升級步伐加快，行業(yè)取得很大成績，尤其是部分砂石骨料礦山企業(yè)達到國際領(lǐng)先水平，產(chǎn)品質(zhì)量不斷提升，涌現(xiàn)了一批具有世界水平的工藝技術(shù)。為了進一步加快行業(yè)技術(shù)升級步伐，解決我國砂石骨料企業(yè)發(fā)展水平兩極分化問題，促進行業(yè)整體裝備、工藝技術(shù)水平提高，實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，中國砂石協(xié)會積極組織行業(yè)企業(yè)申報由自然資源部組織開展的2019年礦產(chǎn)資源節(jié)約與綜合利用適用技術(shù)評選活動。

砂石行業(yè)的適用技術(shù)主要包括：短流程低能耗高品質(zhì)的砂石軟巖加工技術(shù)，硬巖砂石成套加工技術(shù)，礦山固廢、尾礦及廢水減量化、資源化技術(shù)及裝備，基于采礦無人化、選礦智能化、生產(chǎn)和安全實時監(jiān)測監(jiān)控、遠程運維、能源管控、設(shè)備維修維護和安全虛擬現(xiàn)實培訓等集于一體的AR/MR礦山智能管控平臺及其工業(yè)APP，將新能源，無人駕駛，智慧礦山等技術(shù)集成與創(chuàng)新的綠色智能礦山運輸設(shè)備等。

破碎及篩分物料負荷感應(yīng)智能調(diào)速節(jié)能技術(shù)，低磨耗裝備材料制備，機制砂石制備在線質(zhì)量監(jiān)測技術(shù)，國防工程和核防護工程用高性能骨料，廢棄礦山生態(tài)修復技術(shù)，集中高壓遠程送風濕法鑿巖新工藝，客土噴播技術(shù)等新一代砂石技術(shù)裝備。

適用技術(shù)目錄的建立和推廣是實現(xiàn)節(jié)約資源、保護資源、人與自然和諧發(fā)展的重要舉措，是實現(xiàn)礦業(yè)綠色低碳、高質(zhì)量發(fā)展的重要舉措，是生態(tài)文明建設(shè)的重要部分，些項工作具有十分重要的意義。適用技術(shù)是實現(xiàn)“碳達峰、碳中和”目標的重要手段，為礦山數(shù)字化智能化轉(zhuǎn)型升級以及礦業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供技術(shù)支撐。

申報成功，進入自然資源部的適用技術(shù)目錄，意味著獲得權(quán)威的認可。適用技術(shù)目錄將由自然資源部組織相關(guān)單位推廣，有助于提高適用技術(shù)轉(zhuǎn)化率和普及率。入選技術(shù)目錄后，申報企業(yè)的知名度及榮譽感將顯著提高，更有利于企業(yè)未來發(fā)展和技術(shù)推廣。砂石骨料礦產(chǎn)資源節(jié)約和綜合利用適用技術(shù)和裝備，特別是大力推廣和采用低碳技術(shù)和裝備，可以為砂石行業(yè)的碳減排和碳中和做出重大貢獻。

來源：中國砂石骨料網(wǎng)

一、重要內(nèi)涵

在砂石行業(yè)的發(fā)展中，通過技術(shù)創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型等方法，可實現(xiàn)砂石骨料行業(yè)產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。低碳經(jīng)濟能減少能源消耗，控制溫室氣體的排放，保護生態(tài)系統(tǒng)的良好發(fā)展。在砂石行業(yè)工作的開展中，大量使用清潔能源，并使用清潔能源設(shè)備，對性能佳的材料零件回收利用，進行二次加工，降低了生產(chǎn)成本，節(jié)約能源的消耗。

二、目前砂石行業(yè)面臨的問題

在砂石行業(yè)資源中，能源綜合利用率較低，損耗量大；資源回收率不高，節(jié)能環(huán)保型材料應(yīng)用較少，消耗大量的資源；科技含量不高，生產(chǎn)布局不規(guī)范，管理難度大等原因制約了砂石行業(yè)的發(fā)展?，F(xiàn)階段，節(jié)能、低碳排放是砂石行業(yè)經(jīng)濟發(fā)展中的關(guān)鍵要素。促進砂石行業(yè)產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，需大力發(fā)展低排放、低污染、低能耗的經(jīng)濟發(fā)展模式，提升環(huán)保性，為今后的砂石行業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供新的方向。

三、大力拓展清潔能源使用是基礎(chǔ)

新光伏發(fā)電技術(shù)的優(yōu)勢是太陽能轉(zhuǎn)化為電力，它與傳統(tǒng)發(fā)電技術(shù)相比，具有發(fā)電功率高、發(fā)電速度快、操作方便等優(yōu)點。提高企業(yè)生產(chǎn)能源利用效率、改善能源結(jié)構(gòu)是企業(yè)實現(xiàn)雙碳目標的基礎(chǔ)，而發(fā)展清潔能源是其中的核心路徑。

在企業(yè)內(nèi)架設(shè)光伏發(fā)電設(shè)備可以有效利用閑置屋頂資源，充分利用太陽能資源，為企業(yè)提供大量的清潔能源并提升能源利用效率，有利于促進能源結(jié)構(gòu)向低碳化、清潔化轉(zhuǎn)變；同時有利于供能側(cè)減少二氧化碳的排放，為減緩氣候變暖做出貢獻。

在雙碳目標的推動下，光伏發(fā)電必定成為今后用電的主旋律之一，新能源光伏發(fā)電對比傳統(tǒng)能源具有不可或缺的優(yōu)勢。架設(shè)光伏設(shè)備是我們達到節(jié)約能源的重要手段之一。雖然砂石行業(yè)開采面積大，覆蓋面積大，但仍有很大空間可裝設(shè)光伏發(fā)電設(shè)備。

以湖州新開元碎石有限公司為例，除開采區(qū)外，辦公區(qū)、車間等面積約四千平方米，如在頂部裝設(shè)光伏板，按照屋頂、墻面安裝面積比例75%粗略計算，容量可達450千瓦左右，在每年5至9月每月可發(fā)電460000度電，可占比當月用電40%左右。

來源：中國砂石骨料網(wǎng)

據(jù)中國砂石網(wǎng)獲悉，國務(wù)院辦公廳25日發(fā)布《關(guān)于進一步盤活存量資產(chǎn)擴大有效投資的意見》(下稱《意見》)，有效盤活存量資產(chǎn)，形成存量資產(chǎn)和新增投資的良性循環(huán)，對于提升基礎(chǔ)設(shè)施運營管理水平、拓寬社會投資渠道等具有重要意義。其中對于存量資產(chǎn)盤活方向、方式，以及盤活回收資金使用等內(nèi)容提出了意見。

《意見》首先明確了盤活存量資產(chǎn)的重點領(lǐng)域。一是重點盤活存量規(guī)模較大、當前收益較好或增長潛力較大的基礎(chǔ)設(shè)施項目資產(chǎn)，包括交通、水利、清潔能源、保障性租賃住房、水電氣熱等市政設(shè)施、生態(tài)環(huán)保、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、倉儲物流、旅游、新型基礎(chǔ)設(shè)施等。

二是統(tǒng)籌盤活存量和改擴建有機結(jié)合的項目資產(chǎn)，包括綜合交通樞紐改造、工業(yè)企業(yè)退城進園等。三是有序盤活長期閑置但具有較大開發(fā)利用價值的項目資產(chǎn)，包括老舊廠房、文化體育場館和閑置土地等，以及國有企業(yè)開辦的酒店、餐飲、療養(yǎng)院等非主業(yè)資產(chǎn)。

《意見》要求聚焦盤活存量資產(chǎn)的重點區(qū)域。一是推動建設(shè)任務(wù)重、投資需求強、存量規(guī)模大、資產(chǎn)質(zhì)量好的地區(qū)，積極盤活存量資產(chǎn)，籌集建設(shè)資金，支持新項目建設(shè)，牢牢守住風險底線。二是推動地方政府債務(wù)率較高、財政收支平衡壓力較大的地區(qū)，加快盤活存量資產(chǎn)，穩(wěn)妥化解地方政府債務(wù)風險，提升財政可持續(xù)能力，合理支持新項目建設(shè)。

三是圍繞落實京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟帶發(fā)展、粵港澳大灣區(qū)建設(shè)、長三角一體化發(fā)展、黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展等區(qū)域重大戰(zhàn)略，以及推動海南自由貿(mào)易港建設(shè)等，鼓勵相關(guān)地區(qū)率先加大存量資產(chǎn)盤活力度，充分發(fā)揮示范帶動作用。

此外，《意見》還提到，將支持兼并重組等其他盤活方式。積極探索通過資產(chǎn)證券化等市場化方式盤活存量資產(chǎn)。在符合反壟斷等法律法規(guī)前提下，鼓勵行業(yè)龍頭企業(yè)通過兼并重組、產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓等方式加強存量資產(chǎn)優(yōu)化整合，提升資產(chǎn)質(zhì)量和規(guī)模效益。通過混合所有制改革、引入戰(zhàn)略投資方和專業(yè)運營管理機構(gòu)等，提升存量資產(chǎn)項目的運營管理能力。

來源：中國砂石骨料網(wǎng)

經(jīng)國務(wù)院同意，近日國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國家發(fā)展改革委、國家能源局《關(guān)于促進新時代新能源高質(zhì)量發(fā)展的實施方案》。方案提出，推動新能源在工業(yè)和建筑領(lǐng)域應(yīng)用。在具備條件的工業(yè)企業(yè)、工業(yè)園區(qū)，加快發(fā)展分布式光伏、分散式風電等新能源項目，支持工業(yè)綠色微電網(wǎng)和源網(wǎng)荷儲一體化項目建設(shè)，推進多能互補利用，開展新能源電力直供電試點，提高終端用能的新能源電力比重。推動太陽能與建筑深度融合發(fā)展。

大力發(fā)展以光伏為代表的新能源產(chǎn)業(yè)是我國實現(xiàn)‘雙碳’目標的重要抓手，隨著光伏發(fā)電成本的下降和光伏消納能力的提升，光伏發(fā)電呈現(xiàn)出由大型地面電站向更靠近用戶需求側(cè)的分布式光伏方向轉(zhuǎn)型。

有權(quán)威人士預判，在“雙碳”目標的牽引與倒逼之下，綠色必會成為“十四五”乃至未來中國發(fā)展的底色，一場涉及能源轉(zhuǎn)型、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、金融轉(zhuǎn)型、生活方式轉(zhuǎn)型，涵蓋供給和需求兩側(cè)的綠色革命將在神州大地掀起，進而全方位地推動經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展。

由于部分砂石礦山企業(yè)礦區(qū)面積較大，具有發(fā)展光伏發(fā)電的地理環(huán)境優(yōu)勢，采用經(jīng)濟、穩(wěn)定、清潔的光伏發(fā)電將成為部分砂石企業(yè)，轉(zhuǎn)型升級和高質(zhì)量發(fā)展的重要選項。同時部分砂石企業(yè)已有根據(jù)礦石下行發(fā)電的先例，并形成了成熟的適用技術(shù)，勢能發(fā)電也能成為相關(guān)企業(yè)發(fā)展新能源項目的抓手。

特別是目前快速發(fā)展的新型砂石貨車也實現(xiàn)了下坡發(fā)電的技術(shù)突破，并有成熟的應(yīng)用場景。砂石行業(yè)在新時代新能源高質(zhì)量發(fā)展的過程中大有可為。

近年來，我國以風電、光伏發(fā)電為代表的新能源發(fā)展成效顯著，裝機規(guī)模穩(wěn)居全球首位，發(fā)電量占比穩(wěn)步提升，成本快速下降，已基本進入平價無補貼發(fā)展的新階段。同時新能源開發(fā)利用仍存在電力系統(tǒng)，對大規(guī)模高比例新能源接網(wǎng)和消納的適應(yīng)性不足、土地資源約束明顯等制約因素。

要實現(xiàn)到2030年風電、太陽能發(fā)電總裝機容量達到12億千瓦以上的目標，加快構(gòu)建清潔低碳的能源體系，必須堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，堅持先立后破、通盤謀劃，更好發(fā)揮新能源在能源保供增供方面的作用，助力扎實做好碳達峰、碳中和工作。按照黨中央、國務(wù)院決策部署，現(xiàn)就促進新時代新能源高質(zhì)量發(fā)展制定如下實施方案。

來源：中國砂石骨料網(wǎng)

為貫徹落實全國穩(wěn)住經(jīng)濟大盤電視電話會議部署，落實落細國務(wù)院穩(wěn)住經(jīng)濟一攬子政策措施，做好“六穩(wěn)”工作，完成“六?！比蝿?wù)，確保甘肅省經(jīng)濟在二季度企穩(wěn)發(fā)力、全年穩(wěn)中有進，全力完成經(jīng)濟社會發(fā)展目標任務(wù)，做到“疫情要防住、經(jīng)濟要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”。

1、加大盤活存量資產(chǎn)力度

鼓勵市縣政府將基礎(chǔ)設(shè)施項目周邊的砂石骨料資源及其他礦產(chǎn)資源等，依法依規(guī)以公開方式出讓給社會投資人或項目建設(shè)外的其他社會投資人，出讓收益地方分成部分按照有關(guān)規(guī)定用于該項目建設(shè)。鼓勵各類資本參與鐵路股權(quán)受讓，盤活鐵路資產(chǎn)。

2、大力推進礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)利用

推進《甘肅省礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃（2021-2025年）》提出的6個能源資源基地、16個國家規(guī)劃礦區(qū)、38個重點勘查區(qū)、13個重點開采區(qū)、1個戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源保護區(qū)建設(shè)。實施新一輪找礦突破行動，積極引導483個勘查區(qū)塊、117個開采規(guī)劃區(qū)塊中礦業(yè)權(quán)投放，實施92個省級基礎(chǔ)地質(zhì)調(diào)查項目和省地勘基金項目。加大礦業(yè)權(quán)出讓力度，優(yōu)先在重點鐵路、公路沿線設(shè)置砂石礦業(yè)權(quán)，保障重大項目砂石資源供應(yīng)。

3、引導金融機構(gòu)加大

對基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和重大項目的支持力度積極爭取政策性銀行、協(xié)調(diào)商業(yè)銀行進一步增加貸款投放、延長貸款期限，鼓勵保險公司等發(fā)揮長期資金優(yōu)勢，加大對交通、水利、能源、物流等重大基礎(chǔ)設(shè)施項目的支持力度。用好“政銀企”常態(tài)化對接交流機制，按季度向銀行提供“項目清單”。

4、推動企業(yè)加大馬力生產(chǎn)

引導省內(nèi)企業(yè)供應(yīng)鏈上下游穩(wěn)定協(xié)作關(guān)系。緊盯停產(chǎn)停工礦山，一礦一策助力礦山企業(yè)復產(chǎn)達產(chǎn)。力爭蘭張三四線武威至張掖段、平慶鐵路、G1816烏瑪高速蘭州過境段、G6京藏高速尹家莊至河口段擴容改造等項目盡快獲批開工，臨夏機場、平?jīng)鰴C場等項目前期工作取得實質(zhì)性進展。啟動既有運營政府收費還貸高速公路提質(zhì)改造工程，加快普通國省道建設(shè)。

在完成既定1萬公里以上自然村（組）通硬化路、改造農(nóng)村公路危橋100座、實施村道安防工程3000公里基礎(chǔ)上，再啟動建設(shè)1000公里自然村（組）通硬化路、改造農(nóng)村公路危橋50座、實施600公里村道安防工程。實施高速公路“開口子”拓展工程等九大行動，提升公路運輸增值服務(wù)，推動形成路衍經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)集群。

來源：中國砂石骨料網(wǎng)