采礦權(quán)的設(shè)立和取得，是行政機(jī)關(guān)與相對人多階段、多步驟、多個行為共同作用的結(jié)果：地質(zhì)礦產(chǎn)行政主管部門確定采礦權(quán)類型與礦區(qū)范圍，發(fā)布招標(biāo)公告并根據(jù)擇優(yōu)原則確定中標(biāo)人，中標(biāo)人繳納采礦權(quán)出讓費(fèi)用并簽訂出讓合同，中標(biāo)人取得相關(guān)行政機(jī)關(guān)的相關(guān)聯(lián)行政許可，并取得相應(yīng)年限的采礦許可證。

其中采礦許可證是地質(zhì)礦產(chǎn)行政主管部門代表國家向采礦權(quán)申請人頒發(fā)的、授予采礦權(quán)申請人行使開采礦產(chǎn)資源權(quán)利的法律憑證，但并非一種法律文件。采礦權(quán)人開采礦產(chǎn)資源權(quán)利的取得，雖以有權(quán)機(jī)關(guān)頒發(fā)采礦許可證為標(biāo)志，但采礦權(quán)出讓合同依法生效后即使未取得采礦許可證，也僅表明受讓人暫時無權(quán)進(jìn)行開采作業(yè)。

除此之外的其他占有性權(quán)利仍應(yīng)依法予以保障。同樣采礦許可證規(guī)定的期限屆滿，僅僅表明采礦權(quán)人在未經(jīng)延續(xù)前不得繼續(xù)開采相應(yīng)礦產(chǎn)資源，采礦權(quán)人其他依法可以獨(dú)立行使的權(quán)利仍然有效。

《礦產(chǎn)資源開采登記管理辦法》第七條第二款規(guī)定：采礦權(quán)人逾期不辦理延續(xù)登記手續(xù)的，采礦許可證自行廢止。該條規(guī)定的“自行廢止”，不能理解為所有礦產(chǎn)資源產(chǎn)權(quán)權(quán)益一并喪失。

綜上所述，因?yàn)榈V山企業(yè)自身的原因，造成《采礦許可證》到期后未能在法定期限內(nèi)辦理延續(xù)登記，導(dǎo)致《采礦許可證》自行廢止，這時的礦山企業(yè)并不當(dāng)然喪失采礦權(quán)，而是暫時喪失了繼續(xù)開采礦產(chǎn)品的資格，這只是一種行為限制，而不是財產(chǎn)權(quán)利的剝奪。礦山企業(yè)仍然擁有該礦山的各項(xiàng)財產(chǎn)權(quán)利，政府部門無權(quán)無償收回。

至于這種礦山企業(yè)下一步應(yīng)該如何運(yùn)作，筆者可以給出一個解決問題的基本思路：既然在法律上應(yīng)當(dāng)承認(rèn)礦山企業(yè)仍然享有礦山的各項(xiàng)財產(chǎn)權(quán)利，那就應(yīng)當(dāng)允許礦山企業(yè)在自身生產(chǎn)經(jīng)營條件符合國家采礦許可具體要求的情況下，重新向政府自然資源監(jiān)管部門申請辦理《采礦許可證》，繼續(xù)獲得采礦資格。

自然資源監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)予以受理及審核，依法作出準(zhǔn)予許可或者不準(zhǔn)予許可的行政決定，礦山企業(yè)依法享有行政救濟(jì)和司法救濟(jì)的權(quán)利。

來源：中國砂石骨料網(wǎng)

眾所周知，《采礦許可證》在外觀上是一種行政許可證件，其實(shí)質(zhì)意義代表著一種特別行政許可，即自然資源監(jiān)管部門準(zhǔn)予特定的礦山企業(yè)可以進(jìn)行采礦作業(yè)?！恫傻V許可證》本身不是權(quán)利證書，它只能證明采礦行為的合法性，而不能證明采礦權(quán)的權(quán)屬，這就是《采礦許可證》的法律屬性，許多人之所以產(chǎn)生誤解，主要原因大概就是出自這里。

在民法學(xué)上，一個法律擬制的人（法人），它與自然人既有相似的地方，也有不同之處。自然人剛剛出生時，只有民事權(quán)利能力，而沒有民事行為能力；而法人從設(shè)立時（相當(dāng)于自然人的出生）開始，則同時具備民事權(quán)利能力和民事行為能力。法人的這兩種能力與自然人相比，其來源途徑截然不同。

一個營利法人要想獲得民事權(quán)利能力，其出資人必須到市場監(jiān)督管理部門進(jìn)行設(shè)立登記，經(jīng)法定程序核準(zhǔn)其企業(yè)名稱、組織形式、注冊資本和經(jīng)營范圍等事項(xiàng)并領(lǐng)取企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照后，營利法人就正式誕生了。自此該法人就擁有了民事權(quán)利能力和一般民事行為能力，通常情況下，這樣的營利法人從事一般經(jīng)營活動是沒有問題的。

但是當(dāng)某些營利法人需要從事特殊經(jīng)營活動時，它所擁有的一般民事行為能力顯然是不足的，營利法人必須向國家有關(guān)行政機(jī)關(guān)申請?zhí)貏e許可，經(jīng)批準(zhǔn)后方可取得相應(yīng)的經(jīng)營資格，這種經(jīng)營資格就是營利法人的特殊民事行為能力。

礦山企業(yè)取得《采礦許可證》屬于特別許可，它使礦山企業(yè)獲得采礦的資格（行為準(zhǔn)許），也使礦山企業(yè)法人獲得了特殊的民事行為能力。如果《采礦許可證》廢止，只能說明礦山企業(yè)法人的這項(xiàng)民事行為能力暫時欠缺，而它的民事權(quán)利能力依然存在，礦山企業(yè)法人的“獨(dú)立人格”仍然存在，礦山企業(yè)法人的各項(xiàng)財產(chǎn)權(quán)利當(dāng)然存在。

采礦權(quán)屬于用益物權(quán)，《采礦許可證》的有效與廢止，只可能影響采礦權(quán)的行使，而不會發(fā)生采礦權(quán)變更、轉(zhuǎn)讓或者消滅的效力。在物權(quán)理論中，礦權(quán)（包括探礦權(quán)和采礦權(quán)）屬于他物權(quán)、用益物權(quán)（見《民法典》第329條）的范疇，與其它用益物權(quán)一樣，礦權(quán)也具有占有、使用和收益的基本權(quán)能。

礦權(quán)大多數(shù)情況下是通過公平競爭方式有償受讓獲得（這是取得用益物權(quán)的基本途徑），表現(xiàn)形式就是礦山企業(yè)向政府部門交納礦權(quán)價款并與之簽訂礦權(quán)出讓協(xié)議。因此創(chuàng)設(shè)礦權(quán)的主要方式是有償受讓協(xié)議，而不是《采礦許可證》?！恫傻V許可證》自行廢止，充其量只能阻遏礦權(quán)中某項(xiàng)權(quán)能（使用）的行使，而不會影響礦權(quán)中占有、收益等權(quán)能。

來源：中國砂石骨料網(wǎng)

在砂石骨料行業(yè)資源中，能源綜合利用率較低，損耗量大；資源回收率不高，節(jié)能環(huán)保型材料應(yīng)用較少，消耗大量的資源；科技含量不高，生產(chǎn)布局不規(guī)范，管理難度大等原因制約了砂石行業(yè)的發(fā)展。現(xiàn)階段，節(jié)能、低碳排放是砂石行業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的關(guān)鍵要素。

促進(jìn)砂石行業(yè)產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，需大力發(fā)展低排放、低污染、低能耗的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，提升環(huán)保性，為今后的砂石行業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供新的方向。新光伏發(fā)電技術(shù)的優(yōu)勢是太陽能轉(zhuǎn)化為電力，它與傳統(tǒng)發(fā)電技術(shù)相比，具有發(fā)電功率高、發(fā)電速度快、操作方便等優(yōu)點(diǎn)。

提高企業(yè)生產(chǎn)能源利用效率、改善能源結(jié)構(gòu)是企業(yè)實(shí)現(xiàn)雙碳目標(biāo)的基礎(chǔ)，而發(fā)展清潔能源是其中的核心路徑，在企業(yè)內(nèi)架設(shè)光伏發(fā)電設(shè)備可以有效利用閑置屋頂資源，充分利用太陽能資源，為企業(yè)提供大量的清潔能源并提升能源利用效率，有利于促進(jìn)能源結(jié)構(gòu)向低碳化、清潔化轉(zhuǎn)變。

同時有利于供能側(cè)減少二氧化碳的排放，為減緩氣候變暖做出貢獻(xiàn)。在雙碳目標(biāo)的推動下，光伏發(fā)電必定成為今后用電的主旋律之一，新能源光伏發(fā)電對比傳統(tǒng)能源具有不可或缺的優(yōu)勢。架設(shè)光伏設(shè)備是我們達(dá)到節(jié)約能源的重要手段之一。

雖然砂石行業(yè)開采面積大，覆蓋面積大，但仍有很大空間可裝設(shè)光伏發(fā)電設(shè)備，以湖州新開元碎石有限公司為例，除開采區(qū)外，辦公區(qū)、車間等面積約四千平方米，如在頂部裝設(shè)光伏板，按照屋頂、墻面安裝面積比例75%粗略計(jì)算，容量可達(dá)450千瓦左右，在每年5至9月每月可發(fā)電460000度電，可占比當(dāng)月用電40%左右。

來源：中國砂石骨料網(wǎng)

礦山機(jī)械是石子機(jī)制砂行業(yè)生產(chǎn)的主要設(shè)備，在運(yùn)行中需要消耗大量的能源，因此礦山機(jī)械的設(shè)備的選擇，應(yīng)當(dāng)從節(jié)約能源、控制有害氣體的排放問題進(jìn)行著手。在礦山機(jī)械的運(yùn)轉(zhuǎn)中，如果需進(jìn)行破碎處理時，選用沖擊式破碎機(jī)，可降低能量消耗，提升破碎效率。

同時應(yīng)用梯形磨粉機(jī)，可以節(jié)省電力資源。采用破碎站應(yīng)用移動式履帶，可實(shí)現(xiàn)多個學(xué)科、多領(lǐng)域進(jìn)行破碎和傳送的一體化運(yùn)轉(zhuǎn)模式，形成完整的流水線。新能源礦車也是砂石行業(yè)重要工具之一，具有無廢氣排放、節(jié)能效果好、低成本的顯著優(yōu)勢，特別是在“零排放”的基礎(chǔ)上，較燃油卡車可節(jié)約能源費(fèi)用 75% 以上。

動力電池組礦用卡車的成功使用，可以為露天采礦運(yùn)輸設(shè)備帶來革命性變革，尤其在 無柴油廢氣排放的特點(diǎn)在地下采礦中更具有推廣使用價值，同時可實(shí)現(xiàn)在線監(jiān)控、在線預(yù)警調(diào)度、實(shí)時查看車輛運(yùn)行狀態(tài)、車輛位置、車輛能耗等信息，滿足礦山管理需求，實(shí)現(xiàn)礦山管理簡單。

設(shè)備的維護(hù)在機(jī)械生存周期中有重要作用。在礦山機(jī)械運(yùn)轉(zhuǎn)中，需加強(qiáng)專人管理，對其進(jìn)行定期的機(jī)械維修與保養(yǎng)?，F(xiàn)階段，維修技術(shù)主要包括：熱噴涂新技術(shù)，利用噴涂修復(fù)技術(shù)，礦山機(jī)械磨損零部件進(jìn)行修復(fù)，將性能較佳的零部件再次使用。該技術(shù)能夠降低73%資源和36%能源的消耗。

虛擬維修技術(shù)是采用計(jì)算機(jī)技術(shù)軟件，通過遠(yuǎn)程操控來解決維修問題的一種新型、現(xiàn)代化的維修技術(shù)。該技術(shù)通過現(xiàn)代化的科技，對維修工作進(jìn)行遠(yuǎn)程指導(dǎo)，便捷了維修人員的維修方式，具有維修的有利條件。同時避免維修人員吸收電磁輻射。

綠色切削技術(shù)主要應(yīng)用于礦山機(jī)械零部件的維修加工處理，其增加回收廢棄物的再次應(yīng)用率高達(dá)35%。將有害廢棄物進(jìn)行無害化處理后，降低環(huán)境污染。

綜上所述，砂石行業(yè)想要持續(xù)型發(fā)展，惟有革新生產(chǎn)技術(shù)、轉(zhuǎn)型升級，逐步邁入綠色、低碳的發(fā)展道路。在碳中和的大背景下，降低運(yùn)行中對環(huán)境造成的污染，加強(qiáng)低碳技術(shù)的應(yīng)用，引入低碳設(shè)備進(jìn)而降低材料資源及水、電能源的消耗，從而實(shí)現(xiàn)礦山行業(yè)能夠符合低碳的發(fā)展，順勢而為，才能基業(yè)長青。

來源：中國砂石骨料網(wǎng)

1、實(shí)踐中存在變更開采方式從而被追究非法采礦刑事責(zé)任的情形，這是沒有法律依據(jù)的。實(shí)際上，如果石子機(jī)制砂開采方式變得優(yōu)化，是應(yīng)該得到鼓勵和支持，而不是被處罰。開采共生、伴生礦。2016年《司法解釋》第2條明確規(guī)定了這種情形不屬于“無證開采”的情形，實(shí)踐中試圖追究此類行為刑事責(zé)任的做法基本錯誤。

2、探礦過程中回收并出售礦產(chǎn)品?！兜V產(chǎn)資源法實(shí)施細(xì)則》規(guī)定探礦權(quán)人有權(quán)自行銷售勘查中按照批準(zhǔn)的工程設(shè)計(jì)施工回收的礦產(chǎn)品，屬于合法行為。在槽探、坑探及井巷工程探礦，特別是延脈探礦方式下，往往會產(chǎn)生一些甚至數(shù)量可觀的礦產(chǎn)品，不讓出售不僅會導(dǎo)致礦產(chǎn)資源浪費(fèi)或丟失，而且不符合經(jīng)濟(jì)規(guī)律和礦業(yè)自然規(guī)律，依國法、天理不應(yīng)擅自定罪。

3、建筑工程規(guī)劃紅線內(nèi)的礦產(chǎn)品。只要按工程設(shè)計(jì)施工，無論挖掘出來的是否是礦產(chǎn)以及是否出售，原則上不應(yīng)追究刑事責(zé)任，除非行為人以工程做幌子而行非法采礦之實(shí)。另外工程必然涉及到開采砂石等“礦”類，如果強(qiáng)行要求“辦證”再開工不符合減少社會綜合成本等“大道理”。

4、2016年《司法解釋》第11條對受雇傭?yàn)榉欠ú傻V、破壞性采礦犯罪提供勞務(wù)的人員做了原則性規(guī)定，除參與利潤分成或者領(lǐng)取高額固定工資的以外，一般不以犯罪論處。超規(guī)模開采并未違反刑法的明文規(guī)定，不應(yīng)構(gòu)成犯罪，除非國家限量開采的特殊保護(hù)性礦種。根據(jù)礦業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行規(guī)律，即使超量開采，一般也不應(yīng)該被認(rèn)定非法采礦罪。

5、開采“非礦產(chǎn)資源”。非法采礦罪的犯罪對象是礦產(chǎn)資源，如果無證開采的并非國家規(guī)定的礦產(chǎn)資源，行為人的開采行為就不能夠被認(rèn)定為非法采礦罪。實(shí)踐中，開采確為“非礦”，但當(dāng)事人主觀上認(rèn)為“是礦”或者/并且按“礦”出售并有收入等情況會復(fù)雜一些，需要認(rèn)真厘清。

6、租賃、承包、合作開采。承包、租賃、各種合作是現(xiàn)代企業(yè)經(jīng)營管理的常見模式，本身有法律依據(jù)且有利于企業(yè)揚(yáng)長避短等。但實(shí)踐中，有些地區(qū)司法機(jī)關(guān)以承包合作等為由而追究其非法采礦的責(zé)任，這是不符合“罪刑法定”及經(jīng)濟(jì)運(yùn)行規(guī)律的。

7、越界開采。原則上構(gòu)成非法采礦罪，但在特殊情況下則不構(gòu)成非法開采。比如，對采礦權(quán)界外無法單獨(dú)設(shè)置礦權(quán)的零星礦體的開采原則上就不應(yīng)該按非法采礦罪問責(zé)。零星礦體被劃定在采礦權(quán)區(qū)域外的情形司空見慣。如果不開采，則造成國家礦產(chǎn)資源的浪費(fèi)。同時，根據(jù)礦權(quán)的鄰接權(quán)性質(zhì)，亦有對采礦權(quán)的周邊少量礦產(chǎn)開采的理由。這是礦業(yè)的“天理”。

來源：中國砂石骨料網(wǎng)

1、地方政府忽視母巖品質(zhì)，力推當(dāng)?shù)氐V山收取資源費(fèi)心切

在當(dāng)前房地產(chǎn)萎縮，地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)下滑的情況下，礦產(chǎn)資源費(fèi)成為地方財政收入的一大抓手。有些地方政府為趕上這一趟礦權(quán)開放時機(jī)和砂石骨料熱浪，將一些不適合做砂石骨料的礦山進(jìn)行礦權(quán)設(shè)計(jì)、出讓。

2、砂石礦山是第三類礦產(chǎn)資源，重視程度不夠，審查不嚴(yán)

勘探、設(shè)計(jì)及審查等單位認(rèn)為砂石只是第三類礦產(chǎn)資源，其指標(biāo)要求低，僅從地質(zhì)角度評價巖石質(zhì)量，缺乏砂石材料應(yīng)用專業(yè)水平，提供的各種核查報告經(jīng)不起應(yīng)用端的專業(yè)推敲，巖石材料性能試驗(yàn)基本不涉及混凝土性能試驗(yàn)（力學(xué)性能、工作性能、耐久性能）驗(yàn)證。

3、缺乏判定砂石母巖質(zhì)量指標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，已經(jīng)或即將進(jìn)入市場的不合格母巖礦山類別

某大型風(fēng)化花崗巖礦已經(jīng)開采運(yùn)行3年有余，其砂產(chǎn)品云母含量高、“結(jié)構(gòu)性粘土成分”含量高，對水和外加劑吸附性強(qiáng)、混凝土拌合物坍落度損失快且大、配制的混凝土抗壓強(qiáng)度低、在早先市場不飽和情況下，產(chǎn)品“暢銷”過一段時期，被大量用于混凝土生產(chǎn)中，留下很多質(zhì)量隱患，一旦爆發(fā)大事故，全部吐干利潤只怕還不夠賠的。

該類礦山隨著市場不斷飽和，未來不可期。很多母巖質(zhì)量根本不適合做砂石骨料的礦山已經(jīng)或即將通過審查，如強(qiáng)風(fēng)化半風(fēng)化母巖占比超過總儲量50%的花崗巖礦山、富含凝灰?guī)r、泥質(zhì)灰?guī)r、泥質(zhì)板巖、頁巖等礦山、軟化系數(shù)較高的母巖、富含易被酸/堿/鹽侵蝕成分的母巖，難以分采或沒有提出有效的分采及選礦工藝，都被規(guī)劃為砂石礦山。

且礦管部門還有一個綜合利用率指標(biāo)要求，勘察部門、設(shè)計(jì)單位編制的利用方案中，為了達(dá)到綜合利用率指標(biāo)，都把它們當(dāng)作骨料開發(fā)利用，且普遍認(rèn)為不能做粗骨料的母巖可以用來做細(xì)骨料（這是一個天大的認(rèn)識誤區(qū)），一頭是要求礦產(chǎn)資源能用盡用（資源管理端），一頭是產(chǎn)品質(zhì)量百年大計(jì)（住建用戶端），中間嚴(yán)重脫節(jié)，試想母巖質(zhì)量不合格，怎能產(chǎn)出合格產(chǎn)品？

來源：中國砂石骨料網(wǎng)

石子機(jī)制砂看似簡單，但因其母巖具有復(fù)雜的微觀巖相結(jié)構(gòu)、發(fā)育程度與風(fēng)化程度差別、雜質(zhì)含量等的不確定性，使其變得不再簡單，主要表現(xiàn)在不完全惰性、強(qiáng)吸附性、含有害成分復(fù)雜等方面。近幾年因砂石骨料質(zhì)量問題引起的混凝土、砂漿質(zhì)量事故不斷，有些典型事故筆者曾經(jīng)在以前的文章中有過闡述，歸納起來有以下幾類：

1、膨脹性骨料類：黃鐵礦碎石、鋼渣骨料、骨料中含膨脹性黏土礦物，如蒙脫石：吸水后體積膨脹幾倍至十幾倍，具有很強(qiáng)的吸附性和陽離子交換性能。斑脫石：具有強(qiáng)吸水性，吸水后體積膨脹10-30倍。骨料中含過燒石灰顆粒引起的混凝土、砂漿鼓包爆裂脫落事故。2018-2021年長沙、岳陽、衡陽、婁底等都多次出現(xiàn)這種事故。

2、風(fēng)化細(xì)骨料類：引起混凝土強(qiáng)度嚴(yán)重偏低事故。典型的是長沙某工地800多根柱子，有400多根強(qiáng)度偏低，偏差達(dá)7個等級。抽查攪拌站留存的砂子手搓即碎，混凝土破碎芯樣中可見到大量云母，達(dá)4mm2。

3、劣質(zhì)母巖類：母巖飽和抗壓強(qiáng)度低、云母含量高、“結(jié)構(gòu)性黏土礦物”含量高。水洗不能剔除，一般體現(xiàn)為長石和Al2O3含量高，亦可稱之為“內(nèi)含泥”。輕物質(zhì)、軟弱顆粒、硫含量、氯離子含量偏高、巖石中有高嶺土、蒙脫石、斑脫石等不規(guī)則夾層而難以分采等。

《某礦區(qū)建筑石料用花崗巖礦儲量分析報告》，花崗巖和片麻巖交錯互層，片麻巖占比高，開采時難以分采。礦體中，片麻巖占比為45.4%，花崗巖占比為54.6%；半風(fēng)化巖石中，片麻巖占比為19.2%，花崗巖占80.8%；強(qiáng)風(fēng)化巖石中，片麻巖占37.2%，花崗巖占比為62.8%。巖礦鑒定結(jié)果顯示，在片麻巖中的黑云母含量較高為17%～35%，在花崗巖中的黑云母含量為2%～5%。

4、大塊體泥塊含量標(biāo)類：2019年國慶節(jié)期間湖南某地市某工地，混凝土澆筑過程中，在澆筑的兩棟樓面發(fā)現(xiàn)混凝土中含大量大塊體泥塊。經(jīng)多方多現(xiàn)場查找：攪拌站料堆中有泥塊、工地混凝土泵車料斗旁有泥塊、施工的兩棟樓面混凝土中有泥塊，量還不少，僅泵車料斗旁就挑出了一大堆泥塊。住建局10月12組織會議，處理結(jié)果是兩層樓板全部鑿除，處罰攪拌站承擔(dān)損失160余萬元并處停產(chǎn)1個月，溯源到砂石供應(yīng)商承擔(dān)損失120余萬元。

來源：中國砂石骨料網(wǎng)

砂石骨料作為一種體量巨大的建筑材料，是所有原材料中的一大怪胎，由于歷史原因近幾年以前砂石產(chǎn)品都未被當(dāng)作正規(guī)工業(yè)產(chǎn)品對待，導(dǎo)致長期以來砂石企業(yè)都無需設(shè)置生產(chǎn)技術(shù)部、試驗(yàn)室等技術(shù)質(zhì)量部門。

雖然以前的標(biāo)準(zhǔn)有規(guī)定，但砂石行業(yè)從未要求砂石產(chǎn)品提供型式檢驗(yàn)、出廠檢驗(yàn)、合格證等，即使用戶需求端對砂石生產(chǎn)企業(yè)的型式檢驗(yàn)、出廠檢驗(yàn)、出廠合格證等提出要求，因行業(yè)現(xiàn)行市場規(guī)則也得不到生產(chǎn)企業(yè)回應(yīng)，用戶需求端只能加強(qiáng)進(jìn)場質(zhì)量驗(yàn)收要求，但源頭不控，僅由終端用戶檢驗(yàn)，質(zhì)量控制往往都是馬后炮。

在混凝土行業(yè)內(nèi)摸爬滾打近30年，關(guān)于砂石產(chǎn)品合格率這個問題，有句行話說得很形象：混凝土試驗(yàn)室主任須具備妙手功能，能將幾種不達(dá)標(biāo)的原材料通過有機(jī)組合，生產(chǎn)出合格混凝土產(chǎn)品。

從監(jiān)管手段上說，自然資源部門管儲量、綜合利用率和礦證等，林業(yè)部門管各等級林地準(zhǔn)許條件等，環(huán)保部門管環(huán)境污染等，農(nóng)業(yè)部門管基本農(nóng)田等，工信部門管行業(yè)規(guī)劃等，市場管理部門大多管流通、應(yīng)用端砂石產(chǎn)品質(zhì)量，也很少直接從礦山生產(chǎn)端抽查砂石產(chǎn)品質(zhì)量。

住建部門作為砂石產(chǎn)品的終端用戶管理部門，卻對礦山產(chǎn)品出廠質(zhì)量沒有管轄權(quán)，只能從用戶端對產(chǎn)品質(zhì)量進(jìn)行管控，對源頭控制鞭長莫及，甚至有砂石礦山生產(chǎn)企業(yè)對住建部門的進(jìn)場抽樣不配合。

來源：中國砂石骨料網(wǎng)

近二年來，砂石骨料質(zhì)量不斷得到重視，標(biāo)準(zhǔn)不斷完善、不斷更新，監(jiān)管手段不斷加強(qiáng)，長沙市住建局出臺了嚴(yán)格的原材料管控文件，《長沙市預(yù)拌混凝土原材料質(zhì)量管控指南》（長住建發(fā)【2022】3號）。摘取該文件關(guān)于砂石質(zhì)量要求的部分條款規(guī)定如下：

一、基本規(guī)定

1、各預(yù)拌混凝土企業(yè)應(yīng)對所有原材料進(jìn)行溯源管理：對生產(chǎn)廠家實(shí)地考查，形成考查記錄，并按要求留置原材料樣品以備復(fù)查。原材料供應(yīng)商與實(shí)際原材料來源產(chǎn)地應(yīng)能一一對應(yīng)，原材料供應(yīng)商應(yīng)與原材料生產(chǎn)廠家共同出具書面質(zhì)量承諾書和質(zhì)量溯源承諾書。

2、砂石的母巖應(yīng)采用JGJ52要求的巖石，巖質(zhì)應(yīng)為符合GB/T14685要求的火成巖、變質(zhì)巖或水成巖。禁止使用上述標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定范圍外的其他骨料，包括：工業(yè)尾礦骨料、工業(yè)廢渣骨料、再生骨料、盾構(gòu)土回收骨料和鋼渣骨料。預(yù)拌混凝土原材料的放射性應(yīng)符合現(xiàn)行國家標(biāo)準(zhǔn)《建筑材料放射性核素限量》GB6566的規(guī)定。

3、礦物摻合料應(yīng)使用分別符合GB/T1596、GB/T18046、GB/T27690和GB/T35164要求的粉煤灰、礦渣粉、硅灰和石灰石粉?；钚灾笜?biāo)達(dá)不到上述標(biāo)準(zhǔn)要求的粉煤灰、礦渣粉、硅灰和石灰石粉嚴(yán)禁用于預(yù)拌混凝土中。嚴(yán)禁使用燒失量過上述標(biāo)準(zhǔn)要求的粉煤灰、礦渣粉和硅灰。

4、鋼渣粉、工業(yè)尾礦粉、再生微粉和除粉煤灰、礦渣粉及硅灰以外的其它工業(yè)廢料的粉末嚴(yán)禁用于預(yù)拌混凝土中。不得使用沒有相關(guān)現(xiàn)行國家、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的混凝土外加劑。各預(yù)拌混凝土企業(yè)應(yīng)具備本指南所要求的檢測能力；出檢測能力的檢測項(xiàng)目，應(yīng)1送至具有資質(zhì)的檢測機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢驗(yàn)檢測。

二、砂

1、當(dāng)使用新產(chǎn)源的機(jī)制砂時，預(yù)拌混凝土企業(yè)應(yīng)要求砂石場和供應(yīng)商提供：開礦時間（年）、放射性指標(biāo)，母巖的種類，母巖的礦物組成、堿骨料活性檢測報告、采用濕法制砂工藝時所使用的絮凝劑品種及用量，并按標(biāo)準(zhǔn)《普通混凝土用砂、石質(zhì)量及檢驗(yàn)方法標(biāo)準(zhǔn)》（JGJ52）的質(zhì)量要求進(jìn)行檢驗(yàn)。

2、機(jī)制砂砂石場和供應(yīng)商提供的出廠檢驗(yàn)報告應(yīng)含有以下技術(shù)指標(biāo)：顆粒級配、石粉含量（含亞甲蘭試驗(yàn)）、泥塊含量。砂砂石場和供應(yīng)商提供的出廠檢驗(yàn)報告，應(yīng)含有的技術(shù)指標(biāo)：顆粒級配、含泥量、泥塊含量、松散堆積密度、云母含量。

3、當(dāng)使用新產(chǎn)源時，預(yù)拌混凝土企業(yè)應(yīng)要求砂石場和供應(yīng)商提供：堿骨料活性檢測報告并按標(biāo)準(zhǔn)《普通混凝土用砂、石質(zhì)量及檢驗(yàn)方法標(biāo)準(zhǔn)》（JGJ52）的質(zhì)量要求進(jìn)行檢驗(yàn)。人工碎卵石砂按機(jī)制砂處理。

三、石

當(dāng)使用新產(chǎn)源的巖石時，預(yù)拌混凝土公司應(yīng)要求砂石場和供應(yīng)商提供：開礦時間、放射性、確定母巖的種類、母巖的礦物組成、堿骨料反應(yīng)報告、巖石抗壓強(qiáng)度、膨脹性黏土礦物、黃鐵礦和磁鐵礦等活性礦物存在的狀況，并按標(biāo)準(zhǔn)《普通混凝土用砂、石質(zhì)量及檢驗(yàn)方法標(biāo)準(zhǔn)》（JGJ52）的質(zhì)量要求進(jìn)行檢驗(yàn)。

當(dāng)使用新產(chǎn)源的卵石時，預(yù)拌混凝土企業(yè)應(yīng)要求砂石場和供應(yīng)商提供：堿骨料活性檢測報告并按標(biāo)準(zhǔn)《普通混凝土用砂、石質(zhì)量及檢驗(yàn)方法標(biāo)準(zhǔn)》（JGJ52）的質(zhì)量要求進(jìn)行檢驗(yàn)。

機(jī)制砂砂石場和供應(yīng)商提供的卵石和碎石的出廠檢驗(yàn)報告應(yīng)含有以下技術(shù)指標(biāo)：松散堆積密度、顆粒級配、含泥量、泥塊含量、針片狀顆?？偤?。

來源：中國砂石骨料網(wǎng)

黨的十九屆五中全會明確要求“加快構(gòu)建廢舊物資循環(huán)利用體系”，十四五”規(guī)劃《綱要》提出：加強(qiáng)廢舊物品回收設(shè)施規(guī)劃建設(shè)，完善城市廢舊物品回收分揀體系”。近日，國家發(fā)展改革委會同商務(wù)部等部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于加快廢舊物資循環(huán)利用體系建設(shè)的指導(dǎo)意見》（發(fā)改環(huán)資﹝2022﹞109號，以下簡稱《指導(dǎo)意見》），明確了未來一段時期做好我國廢舊物資循環(huán)利用工作的發(fā)展目標(biāo)和主要任務(wù)，確定了推進(jìn)思路和工作措施。

全面做好廢舊物資循環(huán)利用體系建設(shè)，不僅可以提高資源利用效率，維護(hù)國家資源安全，提升城鄉(xiāng)文明發(fā)展水平，而且對降低碳排放，實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)具有支撐作用。近日，國家發(fā)改委發(fā)布《關(guān)于加快廢舊物資循環(huán)利用體系建設(shè)的指導(dǎo)意見》。

《指導(dǎo)意見》指出，絕大多數(shù)品種材料和產(chǎn)品的循環(huán)利用都具有明顯的降碳效果。對產(chǎn)品進(jìn)行再制造可節(jié)省70-98%的新材料使用，可減少碳排放79%-99%。我國廢舊物資循環(huán)利用潛力巨大，各類廢舊資源將成為名副其實(shí)的“城市礦產(chǎn)”。

《指導(dǎo)意見》明確了我國廢舊物資循環(huán)利用建設(shè)的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)：一是構(gòu)建規(guī)范有序的回收網(wǎng)絡(luò)體系，進(jìn)一步提高廢舊物資規(guī)范回收水平；二是提高加工利用環(huán)節(jié)技術(shù)裝備水平，提高資源材料回收率，更大幅度的降低碳排放；三是結(jié)合實(shí)際推動廢舊物資多元化利用，有序推動二手舊貨、再制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品去碳化。

《指導(dǎo)意見》的印發(fā)，將對完善我國廢舊物資循環(huán)利用體系，助力實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)提供重要支撐。也對砂石行業(yè)相關(guān)的尾礦廢石、建筑固廢綜合利用具有重要的指導(dǎo)意義。

建立健全廢舊物資循環(huán)利用體系，對提高資源循環(huán)利用水平、提升資源安全保障能力、促進(jìn)綠色低碳循環(huán)發(fā)展、助力實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和具有重要意義。為貫徹落實(shí)黨的十九屆五中全會精神和國家“十四五”規(guī)劃《綱要》及《“十四五”循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃》有關(guān)要求，加快廢舊物資循環(huán)利用體系建設(shè)。

來源：中國砂石骨料網(wǎng)